Набережная: «Количество участников обсуждения — ноль человек»
В январе 2020 года руководитель администрации Ростова-на-Дону сделал несколько заявлений о том, что строительство жилых домов будет запрещено на ул. Береговой. В результате департамент архитектуры выступил с инициативой внесения изменений в Правила землепользования, которые были вынесены на общественное обсуждение, получили положительное заключение и готовятся к принятию в качестве изменений в ПЗЗ.
Что предложено изменить:
— введена новая территориальная зона — «Речной фасад»;
— эта зона установлена на протяжении улицы Береговой и вдоль всей правобережной набережной реки Дон длиной более 5 км;
— ранее на этих территориях была установлена зона «Ц» («Центр»);
— исключено строительство жилых домов;
— оставлено строительство общежитий, гостиниц, административных зданий.
Что не так в процедуре принятия такого решения:
— проведены общественные обсуждения, а не публичные слушания;
— обсуждения проведены с 06.08.2020 по 24.08.2020. Хотя зачастую менее важные вопросы обсуждаются не менее 1 месяца. Решение принято в большой спешке;
— в оповещении о начале общественных обсуждений написано: «Дата окончания общественных обсуждений не ранее 07.09.2020» (обсуждения были прекращены раньше 25.08.2020);
— по тексту заключения о результатах общественного обсуждения от 25.08.2020 «количество принявших участие в обсуждении — 0 человек»!
Никто, кроме инициатора изменений (администрация Ростова), не принял участия в обсуждении лица города длиной 5,88 км — ни архитекторы, ни застройщики, ни граждане, ни арендаторы, ни экономисты. Никто!
— в заключении написано «предложений не поступило». Ни от кого!
Такой серьезный и значимый для города вопрос не должен быть принят без реального обсуждения обществом: архитекторами, чиновниками, застройщиками, гражданами.
Налицо факт, что администрация города просто проводит свое решение, принятое для себя фактически уже раньше без анализа и изучения других позиций.
Что не так в предлагаемом варианте ПЗЗ на Береговой
Строить гостиницы, общежития, и не строить жилые дома. Чем общежития лучше, чем жилые дома? Они что, украсят набережную?
Городу еще нужны гостиницы? Я так не думаю. У нас два гигантских недостроя, после ввода которых будет профицит.
Городу еще необходимы офисы? Я так не считаю — у нашей группы компаний пустуют 600 кв. м площадей офисов в центре города по цене от 500 руб./м2. На Береговой стоит полупустое здание «Пять морей».
Своих мотивов изменений в правилах на Береговой администрация города не пояснила.
Для определения лица набережной нужно провести реальные публичные слушания, следует пригласить разные стороны, организовать общественную дискуссию, выслушать разные мнения экспертов, специалистов и заинтересованных сторон.
Мнение мое как одного из застройщиков:
— предложенное решение остановит строительство на набережной вообще;
— гостиницы, общежития и деловые центры строиться не будут, поскольку не имеют коммерческой прибыли при существующих процентных ставках;
— строительство на набережной требует больших дополнительных затрат относительно обычного строительства, для выполнения дорогостоящих мероприятий по подпорной стенке, по дренажу и отводу сточных вод, по выполнению технических условий, по строительству в стесненных условиях и для получения такого дохода нужно строить более высокодоходные проекты, которым является жилье;
— высотность не может быть ограничена 12 этажами на всей набережной. Например, на моем участке Береговая, 33, точка безубыточности — это 14 этажей (130 млн руб. — расходы на подпорную стенку и сбор сточных вод + высокая стоимость самого участка + большое количество автопарковок за счет застройщика);
— нужно строить красивые дома, а не низкие дома. Силуэт города со стороны левого берега уже покрыт высотками, и в этом нет ничего плохого;
— нужно строить инфраструктуру отдыха на первых этажах таких зданий — кафе рестораны, развлечения;
— нужно строить парковки для общественных нужд.
В связи с наличием формальных нарушений, а также отсутствием обсуждения очень важного для нашего города вопроса считаю, что депутаты должны вернуть проект изменений в ПЗЗ на доработку и публичные слушания.
