А зачем нам ОЗК?
Созданная для регулирования зернового рынка Объединенная зерновая компания закупит в государственный резервный фонд 3 млн тонн зерна при планируемом в России урожае порядка 140 млн тонн. Более красноречивого примера ненужности данного госоператора на фоне драматичного сокращения экспорта, кажется, придумать сложно.
Согласно планам, в России государственные закупочные зерновые интервенции начнутся в конце октября. Их ждут с 10 июля, когда экспорт зерна через донские порты был остановлен из-за военных действий. Экономика регионов юга России, которая является основным поставщиком зерновых за рубеж, переживает шок.
В прошлом году Ростовская область, согласно данным Федерального центра «Агроэкспорт», поставила на зарубежные рынки сельхозпродукции на 5,18 млрд долларов. Около 61% экспортной выручки пришлось на зерновые, более 23% — на масложировую отрасль. По объему сельхозэкспорта Ростовскую область опередила только Москва с объемом 7,5 млрд долларов. Лидирующие позиции зерновых в московском экспорте (56,5%) обеспечены главным образом за счет регистрации на территории Москвы крупнейших зерновых трейдеров, отмечает «Агроэкспорт». Ну, про концентрацию зерноторговли в руках уполномоченных государством бизнесменов мы уже слышали. Так что статистика не удивляет.
Удивляет другое — чего это крупнейшие зернотрейдеры чилятся с столице? О планах переезда офисов крупных государственных компаний в регионы их деятельности президент Владимир Путин говорил еще в конце 2024 года. В этом году он поручил кабмину РФ до 1 октября представить конкретные предложения. Посетивший недавно Ростов глава минпромторга Денис Мантуров о переводе некоторых подразделений офиса «Вертолетов России» в донскую столицу заявил как о деле решенном. И это пока что все.
А как же крупные столичные экспортеры зерна? Где же им еще трудится, как не в Ростове? Хотя понятно, что в Москве слаще. Остается пока только, как персонаж культового фильма «Место встречи изменить нельзя», удивленно восклицать: «Нет, но старший приказал».
Знатоки, конечно, поправят, что формально крупнейшие московские зернотрейдеры — это не госкомпании, а просто талантливые и никому пока неизвестные бизнесмены федерального уровня. Но тут уж позвольте мне не поверить, что их успехи мало зависят от действующей власти. Тем более после того, как госбанкир Андрей Костин призывал к концентрации зернового экспорта в руках уполномоченных бизнесменов. Очень похоже, что концентрация происходит. Особенно после национализации «Родных полей».
Сейчас, правда, на фоне остановки экспорта по Азово-Донскому водному пути концентраторы сами, судя по всему, пребывают в состоянии грогги. Только этим, наверное, можно объяснить тот факт, что в этом году выписалась в Москву одна из крупнейших компаний Ростовской области, государственный зерновой оператор «ОЗК Трейдинг», входящий в столичный холдинг ОЗК. Старший приказал — в регионы, а они — как чеховские три сестры.
ОЗК была создана в 2009 году для регулирования продовольственного рынка, и с тех пор за ней тянулся в основном шлейф критики из-за неэффективности, неорганизованности и злоупотреблений. Являясь по сути квазирыночным игроком, ОЗК не смогла избежать обвинений в коррупции и использовании административного ресурса в ущерб частным трейдерам.
Теперь, когда, как кажется, ОЗК и должна доказать свою ценность, ей поручено купить на внутреннем рынке РФ 3 млн тонн зерновых. На Ростовскую область из этого объема приходится всего 120 тыс. тонн (4%). Цифры назвал заместитель председателя донского Законодательного Собрания Вячеслав Василенко. Для региона, который в прошлом году сформировал порядка 12,5% российского аграрного экспорта и в этом году ожидает урожай на уровне 14 млн тонн — эта помощь, как метко охарактеризовал ее г-н Василенко «ни о чем».
«Ни о чем» — это и в целом для российского рынка. Урожай зерна в стране, по прогнозам Минэкономразвития, составит в этом году 141,8 млн тонн. Разумеется, полностью возместить убытки от потери агроэкспорта государство не в состоянии. Но зато оно в состоянии перестать содержать неэффективные и бесполезные структуры вроде ОЗК, которые не выполняют заявленных функций и действуют в каком-то полуавтономном режиме. Что же касается концентрации важнейших отраслей в руках неких уполномоченных, то, очевидно, это не только делает экономику более уязвимой в условиях современного военного противостояния, но и дестимулирует ее в долгосрочной перспективе. Проходили уже уполномоченных в 90-е. Все они, как пошутил один банкир, упали намоченные.
