В споре из-за роста стоимости подключения ФАС и суд поддержали «Россети»
Суд встал на сторону УФАС Москвы в споре с азовским производителем колесных дисков «Азов-ТЭК». Азовское предприятие обвиняло «Россети» в завышении стоимости подключения его когенерационных установок, но УФАС с ним не согласился. Юрист отмечает, что антимонопольная служба обычно активно привлекает к ответственности сетевые компании в связи с нарушениями правил недискриминационного доступа к сетям, однако, если ФАС отказывается возбудить дело, суды чаще всего соглашаются с такими решениями.
Производитель колесных дисков «Азов-ТЭК» не смог добиться в Арбитражном суде Москвы, чтобы Московское УФАС России возбудило дело об административном нарушении по поводу действий ПАО «Федеральная сетевая компания — Россети».
Азовское предприятие обвинило «Россети» в том, что те пытались навязать излишние услуги и обязательства в договоре технического присоединения к своим сетям его когенерационных установок. Московское УФАС в поведении «Россетей» нарушений не нашло. Это и послужило поводом для обращения «Азов-ТЭК» в суд.
Как следует из материалов дела, «Россети» дважды выставляли контрагенту стоимость подключения когенерационных установок. Первая оферта договора была аннулирована сетевой компанией, т. к. она выяснила, что для подключения ей необходимо провести реконструкцию устройств релейной защиты и автоматики (РЗА), т. е. потребуются дополнительные вложения. Во второй раз «Россети» выставили цену в размере 20,2 млн рублей. Судя по всему, она оказалась выше первоначальной. В суде «Азов-ТЭК» пенял антимонопольной службе на то, что она не проверила правомерность включения в проект установку устройства РЗА. Однако суд этот аргумент отверг, сославшись на решение Высшего арбитражного суда РФ, согласно которому ФАС России не должна проверять и оценивать целесообразность включения тех или иных мероприятий в техусловия для подключения к электросетям.
Кроме того, в пользу «Россетей» сыграло и то, что перед выставлением второй цены они посоветовались с ФАС России, как рассчитать присоединение.
В «Азов-ТЭК» на минувшей неделе от комментариев отказались.
О том, что компания монтирует когенерационные установки на своем предприятии, N писал в 2021 году. ООО «Азов-ТЭК» реализовал проект на заемные средства, примерный срок окупаемости — 1,5 года каждой установки поочередно. Тогда эксперт отмечал, что стоимость электроэнергии собственной когенерационной электростанции в 2-3 раза ниже, а тепло от нее получается бесплатно, бонусом. В том году у владельцев когенерационных установок появилась возможность продавать излишек производимой электроэнергии, подключаясь к электросетям. Как видим, для «Азов-ТЭК» процесс подключения оказался связан со значительными издержками.
— Как показывает судебная практика по аналогичным административным делам, прежде всего по ст. 9.21 КоАП «Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)», в том числе относительно подключений к электрическим сетям, антимонопольная служба активно привлекает к административной ответственности сетевые компании по таким нарушениям. Однако бывает, что антимонопольная служба отказывает в привлечении к административной ответственности сетевые компании, не находя нарушений. И чаще всего суды соглашаются с таким решения антимонопольных органов, — отмечает Андрей Боровков, адвокат, советник, руководитель корпоративной практики адвокатского бюро «ГРАТА Интернешнл Ростов-на-Дону». — Мы не знакомы с материалами настоящего дела. Вполне возможно, что какая-то информация не отражена в решении суда. Например, нет информации о стоимости подключения по первому отозванному «Россетями» договору. Видимо, есть смысл попробовать оспорить решение арбитражного суда, хотя бы в апелляционной инстанции. Вместе с тем представляется, что даже признание незаконным отказа антимонопольного органа в возбуждении административного дела не означает автоматического подключения «Азов-ТЭК» на приемлемых для него условиях. Полагаем, что в этом состоит конечная цель «Азов-ТЭК», а не перечисление «Россетями» суммы штрафа в бюджет.
