«Ростовгражданпроект» требует с областного минстроя 794 млн рублей
«Ростовгражданпроект», подрядчик на строительстве областной инфекционной больницы, требует с заказчика — регионального министерства строительства — 731,5 млн рублей долга за выполненные строительные работы и 62,2 млн рублей пени за несвоевременно произведенную оплату. По наблюдениям N, спор между подрядчиком и заказчиком — следствие ускоренного строительства больницы в экстраординарных условиях, к которым бюрократический аппарат оказался не готов.
«Ростовгражданпроект» (РГП) обратился с иском к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области с требованием оплатить 731,5 млн рублей долга и 62,2 млн рублей пени (всего — 793,7 млн). Как пояснили в арбитражном суде, в своем иске подрядчик указывает, что в процессе строительства больницы в проектно-сметную документацию неоднократно вносились изменения в связи с заменой материала или необходимостью выполнения дополнительного объема работ. Подрядчик выполнил свои обязательства по контракту в полном объеме, направил документы ответчику, но оплачена была только часть работ, это вынудило подрядчика обратиться в суд. Как следует из иска, сумма требований включает стоимость работ, предусмотренных контрактом, и дополнительных работ, а также пеню за несвоевременную оплату выполненных работ. Предварительное заседание суда по этому делу состоится 20 апреля.
Это не первый спор подрядчика и заказчика. В 2021 году «Ростовгражданпроект» доказал в суде, что стоимость работ на строительстве больницы недооценена, и добился ее повышения с 2,6 млрд до 3,5 млрд рублей, а также продления сроков строительства. В прошлом году минстрой добивался, чтобы «Ростовгражданпроект» выплатил пеню в размере 35,5 млн рублей за задержку в реализации проекта, однако РГП удалось доказать, что задержка произошла не по его вине. В своем решении суд обратил внимание, что заказчик незаконно уклонялся от подписания актов КС-2 (акт приемки выполненных работ) и оплаты выполненных работ.
Напомним, городскую инфекционную больницу ввели в эксплуатацию в декабре 2021-го. Объект включает 11 корпусов, общая площадь — 33,3 тыс. кв. м.
Комментируя вопрос N о причинах столь длительной задержки между сдачей объекта и подачей иска, Алексей Коренев, руководитель проекта АО «Ростовгражданпроект», обратил внимание, что больницу строили в уникальных условиях: объект, на проектирование и строительство которого по нормативам отводится 64 месяца построили за 13 месяцев. Чтобы достичь этого результата, в частности, на строительной площадке работали одновременно до 1200 строителей. После этого еще 6 месяцев заняла подготовка к запуску больницы в эксплуатацию (комплектация медоборудованием и его подключение, подключение коммуникаций, лицензирование). Для ускорения ввода в эксплуатацию подрядчик передал готовый объект без получения оплаты за него в полном объеме. В 2022 году министерство строительства и АО «РГП» продолжили оформлять все необходимые первичные документы бухгалтерской отчетности, на основании которых производилась оплата. На сегодняшний день подписано более 550 актов о приемке выполненных работ. Осложняется этот процесс регулярными законодательными изменениями в области определения сметной стоимости строительства (в декабре 2020 года Минстрой России отменил применение территориальных расценок, Ростовская область включена в пилотный проект по изменению метода расчета сметной стоимости строительства и т. д.). В течение 2022 года подготовлены документы для проверки достоверности сметной стоимости объекта в соответствии с допсоглашениями госконтракта. Собеседник N отметил, что процесс проверки сметной стоимости строительства со стороны заказчика проводится до сих пор, эти процедуры приводят к задержке оплат. В результате в связи с бюджетными ограничениями переноса денег на следующий, 2023 год заказчик отказался выплатить остаток стоимости и АО «РГП» вынуждено было обратиться в арбитражный суд.
В областном минстрое на минувшей неделе не успели ответить на запрос N.
Младший партнер JBI Group Артем Шевченко обратил внимание N на то, что специфика контрактов, заключенных на основании закупок для государственных и муниципальных нужд, заключается в том, что параметры товаров, работ, услуг наряду с иными условиям зафиксированы в документации, а их изменение сопряжено с необходимостью соблюдения ряда формальностей, которые в условиях цейтнота соблюдать крайне сложно.
— Если подрядчик не доказал, что спорные работы были согласованы госзаказчиком в установленном законодательством порядке, то суды в подавляющем большинстве случаев отказывают в удовлетворении требования о взыскании стоимости работ и начисленных пеней за просрочку их оплаты. Однако безотлагательный характер дополнительных работ, выполнение их в целях предотвращения большего ущерба, обеспечения годности и прочности результата подлежат доказыванию подрядчиком и могут помочь выиграть спор. Подрядчик может увеличить свои шансы на успех, если предоставит суду доказательства согласования с заказчиком дополнительного объема работ, инициатором выполнения которых выступил сам заказчик, — уточняет собеседник N.
Юрист адвокатского бюро AKSYUK Сергей Русанов отметил, что судебные споры между заказчиком и подрядчиком по договорам подряда, в том числе заключаемых в соответствии с законом о контрактной системе, достаточно распространены, наиболее спорными являются вопросы качества работ. И для проверки доводов сторон о качестве, наличии потребительской ценности промежуточных результатов работ суд назначает экспертизу. При этом статус сторон в таком случае не является показательным и не предопределяет исход дела.
Справка
АО «Ростовгражданпроект» было основано на базе одноименного проектного института, созданного еще в 1960-е годы. На сайте организации отмечается, что специалисты института разрабатывали генплан Ростова, проекты детальной планировки городских центров, жилых районов в Ростове, Азове, Таганроге, Новочеркасске, Шахтах и других городах. По данным «СПАРК-Интерфакса», выручка ООО «РГП» в 2021 году выросла на 29%, до 1,65 млрд рублей, чистая прибыль общества выросла на 35%, до 56,3 млн рублей. Мажоритарии общества — депутат ЗС Евгений Дегтярев (29,47%), Михаил Зеленый (28,99%), Дмитрий Молчанов (25%).
