Обвинение в перегреве тепла

Генеральный директор «ДонБиоТеха» Владимир Кудряшов обратился с жалобой на монополиста в Региональную службу по тарифам и высказал опасения по поводу инвестиционной привлекательности проекта и имиджа Ростовской области. Фото Михаила Васильева. Об одобрении Россельхозбанком кредита N сообщили в ООО «ДонБиоТех». Параметры кредита раскрыть отказались, пояснив, что он вписывается в рамки общепринятых норм проектного финансирования. Сам банк, признавая значимость проекта, пока подтверждает лишь то, что финансирование его проходит процедуру одобрения. Строительство завода стоимостью 6,8 млрд рублей тормозится, по мнению руководства «ДонБиоТеха», главным образом из-за требований поставщиков тепла. В «ДонБиоТехе» считают сумму 280 млн рублей за подключение к теплосетям завышенной в несколько раз, жалуются в Региональную службу по тарифам и высказывают опасения по поводу инвестиционной привлекательности проекта и имиджа Ростовской области. Изучением проблемы занимаются сразу несколько государственных ведомств.

«ДонБиоТех» совместно с немецким концерном «Эвоник Индастриз» планирует построить в 2015 году в Волгодонске перерабатывающее предприятие мощностью 250 тыс. т зерна в год, не имеющее аналогов в России. Оно будет производить аминокислоты, применяемые в животноводстве. Объем инвестиций — 6,8 млрд рублей. 26 июня этого года Вадим Варшавский, представитель «Эвоник Индастриз» и губернатор Василий Голубев заложили первый камень в основание завода, который включен в перечень «100 губернаторских проектов».

На фото слева направо: член исполнительного совета «ЭВОНИК ИНДАСТРИЗ» Патрик Вольхаузер, губернатор Василий Голубев и совладелец Русского агропромышленного треста Вадим Варшавский 26 июня заложили в Волгодонске первый камень в основание завода «ДонБиоТеха» по глубокой переработке зерна. Сегодня топ-менеджеры «ДонБиоТеха» обвиняют энергетиков в завышении цен на подключение к теплосетям. В областном правительстве обещают разобраться. Фото Михаила Васильева.

На минувшей неделе представители «ДонБиоТеха» заявили N об одобрении выдачи кредита кредитным комитетом Россельхозбанка. От конкретизации условий выдачи руководство компании воздержалось, заявив только, что речь идет о нескольких миллиардах рублей. В самом банке высказываются осторожнее.

— Поддержка инвестиционных проектов, направленных на эффективное развитие агропромышленного комплекса, является одним из приоритетных направлений деятельности Россельхозбанка, — ответили на запрос N в управлении общественных связей Россельхозбанка. — Реализация указанного проекта будет способствовать социально-экономи­ческому развитию региона. В настоящее время вопрос о финансировании проекта компании «ДонБиоТех» проходит процедуру одобрения уполномоченными органами банка.

Компания «ДонБиоТех» приобрела в собственность земельные участки площадью более 20 га, прилегающие непосредственно к территории ТЭЦ-2 Волгодонска, к паропроводу которой предполагается подключить строящийся объект. Как сообщили в «ДонБиоТехе», сейчас ТЭЦ-2 использует существенно меньше половины своих мощностей по производству пара.

— Одной из причин, обусловивших выбор участка для строительства комплекса в Волгодонске, было то, что в мае 2012 года ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» при подписании соглашения о намерениях подтвердило свою готовность и заинтересованность поставлять на строящийся объект тепловую энергию и другие энергоресурсы, — сообщил N гендиректор ООО «ДонБиоТех» Владимир Кудряшов. — Сначала ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго», манипулируя своим монопольным положением, на протяжении года игнорировало все соответствующие обращения, а затем потребовало за подключение к тепловым сетям 280 млн рублей без учета НДС. Из них 150 млн рублей запрошены за выдачу собственно тех­условий, что, на наш взгляд, является нарушением законодательства, поскольку в соответствии с ГК РФ выдача техусловий осуществляется бесплатно. Оставшаяся сумма, 130 млн рублей за технологическое подключение, также является, с нашей точки зрения, завышенной, причем в несколько раз. Тепловая мощность предприятия составляет примерно четверть мощности ТЭЦ-2.

Запрос N в адрес гендиректора ООО «ЛУ­КОЙЛ-Ростовэнерго» Алексея Самодурова о том, как рассчитывалась сумма за подключение «ДонБиоТеха» к сетям теплоснабжения, остался без ответа. В пресс-службе пояснили, что эта информация попадает под действие пункта договора о конфиденциальности сведений. На вопрос, в каких случаях выдача техусловий (без технологического подключения) может стоить заказчику 100 и более миллионов рублей, представитель пресс-службы Иван Костенко ответил, что и это является коммерчес­кой тайной.

— Действительно, технические условия на подключение объекта капстроительства к сетям ресурсов выдаются бесплатно, — подтвердил управляющий партнер юридического бюро «Хирьянов и партнеры» Алексей Хирьянов. — Стоимость самого же подключения определяется в зависимости от того, имеется ли какой-нибудь инвестиционный проект на развитие территории либо утверждена плата за подключение. Если таких данных нет, то стоимость подключения определяется исходя из фактических затрат по присоединению до точки подключения.

Эксперт добавил, что поставщик ресурсов фактически всегда действует в противоречии с законом, а что делать заказчику, можно сказать, только изучив документы.

— Высокая стоимость техприсоединения — большая проблема, особенно в электроснабжении, — заявил N бизнес-омбудсмен Олег Дереза. — Я знаю случаи, когда в левобережной зоне Ростова, в Гуково предпринимателям выставляли огромные суммы. Мне это непонятно, поскольку, например, в Гуково уже не работают энергоемкие шахты, значит, остался большой резерв мощности. Высокие суммы за подключение к теплоснабжению требуют реже. Насколько мне известно, у «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» есть серьезный резерв мощностей в Волгодонске, поскольку их основной актив — незагруженная ТЭЦ-2. В ближайшее время я проясню ситуацию со стоимостью подключения, возникшую в «ДонБиоТехе», хотя «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» — это частная компания, а такие вопросы не входят в сферу моей деятельности.

— Компания, которая считает, что монополист требует за подключение слишком высокую сумму, может обратиться к нам, — пояснил пресс-секретарь Ростовского УФАС Алексей Лубянов. — К заявлению необходимо приложить копию договора или др. документы, содержащие данную сумму. Законом «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке, которое может привести к ущемлению интересов других лиц, в том числе при ценооб­разовании. Если компания установила самостоятельно размер платы за технологическое присоединение к системе теплоснабжения, тогда мы рассмотрим этот вопрос. Если же плата рассчитана и установлена Региональной службой по тарифам Ростовской области (РСТ РО), тогда это находится вне нашей компетенции. Такой расчет можно оспорить, обратившись в Федеральную службу по тарифам. Следует добавить, что в управление уже поступило письмо от аппарата полпреда Президента РФ в ЮФО с просьбой рассмотреть ситуацию с ООО «ДонБиоТех» в рамках реализации полномочий по оказанию содействия хозяйствующим субъектам в реализации частных инвестпроектов. Информацию об итогах рассмотрения обращения мы направим в адрес заявителя.

В июле ООО «ДонБиоТех» обратилось в РСТ РО с заявлением о проверке правомерности установленного размера платы за подключение к системе теплоснабжения. Установление платы за техприсоединение является регулируемым видом деятельности, поэтому сумма подлежала согласованию с РСТ РО. По словам Владимира Кудряшова, такого согласования не было, а «ДонБиоТех» подписал договор, уступив требованиям «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго», стремившегося к тому, чтобы документы были подписаны в июне.

Руководитель РСТ РО Олег Николаевский заверил, что по результатам рассмотрения обращения «ДонБиоТеха», в случае установления нарушения, РСТ будут приняты меры административного воздействия. В настоящее время по этому вопросу РСТ направила запрос в Федеральную службу по тарифам.

— ООО «ДонБиоТех» рассматривает действия ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» как факт манипулирования монопольным правом на рынке услуг энергоснабжения, граничащего с вымогательством, — говорит Владимир Куд­ряшов. — Сложившаяся ситуация тормозит нормальный ритм реализации проекта, т. к. огромная сумма фактически изъята из инвес­ти­ционного процесса. Если стоимость подключения так и не будет снижена, это сущест­венно уменьшит инвестиционную привлекательность проекта и негативно скажется на имидже и инвестиционной привлекательности Ростовской области.

— В части обоснованности стоимости подключения, предусмотренной договором, который ООО «ДонБиоТех» было вынуждено подписать с ООО «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго» с целью ускорения решения вопросов проектирования теплопотребляющих и электропотреб­ляющих установок объекта, РСТ будет проведена проверка легитимности заключения договора и получения оплаты в отсутствии принятых в установленном порядке тарифных решений, — заверил N министр промышленности и энергетики области Александр Гребенщиков.

РСТ сможет проанализировать размер платы за подключение, изучив наличие резервов тепла и предполагаемых затрат монополиста на подключение.

— Учитывая, что схема теплоснабжения Волгодонска находится в стадии разработки, в настоящее время весьма сложно определить мероприятия, направленные на развитие и увеличение тепловой мощности на источниках тепловой энергии «ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго», создание (реконструкцию) тепловых сетей ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в Волгодонске, — отметил министр. — Кроме того, существует проблема определения стоимости реализации указанных мероприятий, связанная с отсутствием на федеральном уровне методических указаний по расчету платы за подключение к системам теплоснабжения.