«Чем больше охват территорий, тем эффективнее система»

N: — Что позволяет увидеть «Безопасный город»?

С.П.: — Совсем недавно именно с камер был получен первый сигнал о пожаре на промышленном предприятии в Шахтах. Но Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (АПК) не ограничивается только системой видеофиксации. В начале работ над платформой был проанализирован опыт других регионов. Мы обратили внимание на то, что основной упор делается на создание системы видеонаблюдения. Намного меньше внимания уделено вопросам интеграции систем мониторинга безопасности.

Мы поставили задачу создать модульный комплекс по принципу «одного окна», обеспечив взаимодействие всех автоматизированных систем безопасности при ЧС. Их насчитывается более 40, функционирующих разрозненно на федеральном, областном и муниципальном уровнях.

До создания комплекса функционировала «Система-112», объединяющая единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) и основные службы экстренного реагирования. Таких служб было более 70. Кроме того, в области существовало большое количество разрозненных систем видеонаблюдения. Необходимо было объединить все эти системы до начала чемпионата мира по футболу. В феврале 2018 года в Ростовской области была развернута региональная интеграционная платформа АПК «Безопасный город». Она объединила Ростов, Азов, Батайск, Таганрог и Аксайский район. В ноябре 2019 года в региональную платформу было интегрировано еще 20 муниципалитетов. С ноября прошлого года все 55 городов и районов области связаны в единой региональной платформе «Безопасный город» в режиме опытной эксплуатации.

N: — Для чего нужна интеграция?

С.П.: — До создания АПК прогноз погоды, получаемый ЕДДС в ежедневном режиме от Росгидромета, выглядел так: «Местами на территории области ожидаются осадки в виде дождя и мокрого снега, существует вероятность возникновения происшествий, связанных с увеличением количества ДТП». Территория области — это 450 км с севера на юг и столько же с запада на восток. С внедрением нашей подсистемы карточка о надвигающемся штормовом явлении в конкретном населенном пункте приходит на автоматизированное рабочее место ЕДДС. В прошлом году районы получили 2563 штормовых предупреждения и 1546 сообщений о подъеме уровня воды от 63 датчиков, что позволило своевременно принять необходимые меры. Системы интеллектуального видеонаблюдения и раннего оповещения о пожарах «Лесохранитель» позволяют отслеживать обстановку и оперативно ликвидировать природные пожары и другие ЧС. Таким образом на территории области в 2020 году ликвидировано более 1200 ландшафтных пожаров и возгораний.

N: — Проект «Телемедицина» — это возможность организовать «скорую помощь» через интернет?

С.П.: — Телемедицина не подменяет личное присутствие врача и работает не по общедоступным каналам. Это возможность организовать оперативную консультацию с узким специалистом без необходимости транспортировать пациента за сотни километров. «Безопасный город» предоставил защищенные и лицензированные каналы связи, необходимое оборудование и техническую поддержку. Именно наличие надежных каналов связи позволило расширить направление «Медицина катастроф», обеспечить надежность и соблюдение врачебной тайны. Первоначально в базу были внесены данные о медучреждениях, готовых принять пострадавших в результате ЧС и крупных происшествий, затем совместно с областным центром «Медицины катастроф» реализован пилотный проект «Телемедицина» в Миллеровском, Белокалитвинском, Зерноградском и Сальском районах. На состоявшемся в феврале расширенном совещании с профильными министерствами под председательством губернатора принято решение расширить состав участников проекта. На 2021 год запланировано подключить к программе Областную детскую клиническую больницу, обеспечив связь ее специалистов с удаленными детскими центрами — больницами Волгодонска, Шахт, Таганрога, Новочеркасска.

N: — Система видеонаблюдения в Ростове — это другой «Безопасный город»?

С.П.: — В Ростове под названием «Безопасный город» в разное время работали две разные системы. Первоначально комплексная система видеонаблюдения «Безопасный город» появилась в 2007-2009 годах, ее заказчиком выступало Управление МВД России по городу Ростову-на-Дону. В 2012 году оперативное управление перешло к Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города. Ростовская система видеонаблюдения только направляет к нам видеопоток в реальном времени, а обслуживанием камер и архивированием они занимаются сами.

N: — За видеозаписями происшествий нужно обращаться к спасателям?

С.П.: — Для выяснения обстоятельств ДТП или расследования преступлений сотрудники правоохранительных органов могут оперативно получить записи с камер — они проходят длительное архивирование: 30 дней. Но важно отметить, что далеко не все камеры интегрированы в комплекс «Безопасного города» — есть много разрозненных систем разных поколений. Поэтому выяснением, какая именно камера могла снять происшествие и куда идет информация, должна заниматься полиция.

N: — Гражданин может получить записи?

С.П.: — Есть единый порядок истребования видеозаписей или, например, записей разговоров с диспетчером. Их могут получить только сотрудники правоохранительных органов, адвокаты. Просто прийти и ознакомиться нельзя.

N: — Как система реализована технически?

С.П.: — Видеопотоки, данные с различных датчиков приходят на серверную платформу АПК «Безопасный город». Она построена на основе «Системы-112». Оттуда данные поступают на автоматизированные рабочие места, которые установлены в Центре информационного обеспечения населения, пунктах Единой диспетчерской службы в районах, дежурно-диспетчерских службах УФСБ России по Ростовской области, регионального ГУ МВД, Росгвардии, Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС по Ростовской области.

N: — То есть по телефону 112 можно не звонить?

С.П.: — Звонить нужно. Камеры и датчики есть не везде. Сознательность граждан останется основой системы безопасности, а техника ускоряет реагирование. При поступлении звонка на телефон 112 или сигнала от одного из датчиков у диспетчера есть вся необходимая информация для оказания оперативной помощи. Датчики контролируют радиационный фон, уровень воды в водоемах. Видеокамеры могут фиксировать природные пожары и другие происшествия. Диспетчеру доступны данные из ГИС ЖКХ, помогающие оценить численность эвакуируемого населения, и из системы ГЛОНАСС о местонахождении ближайших школьных автобусов, которые можно задействовать для эвакуации. Комплекс необходим для координации действий всех оперативных служб в любой нештатной ситуации, но это не отменяет необходимости для всех граждан знания правил поведения и навыков первой помощи.

N: — Как финансируется система?

С.П.: — Финансирование именно аппаратно-программного комплекса и «Системы-112» происходит за счет средств областного бюджета.

N: — Может юридическое лицо присоединиться к «Безопасному городу»?

С.П.: — До сих пор таких предложений не поступало. Напротив, мы стараемся договориться с собственниками крупных торговых объектов об интеграции, и это довольно трудно. Если собственник земельного участка захочет установить за свой счет камеры для распознавания дыма, возгораний, а затем направить к нам видеопоток, мы не откажем. Чем больше охват территорий, тем эффективнее система.