Власти и предприниматели ищут новые формы поддержки импортозамещения
При производстве импортозамещающей продукции работающие на Дону крупные компании оказываются в более выгодном положении — они получают миллиарды рублей в качестве господдержки. Средний и малый бизнес в этой ситуации довольно часто вынужден рассчитывать на собственные силы. Эту проблему обозначили участники состоявшегося на прошлой неделе в Азове первого заседания экспертного совета по импортозамещению при губернаторе Ростовской области.
Иллюстрируя масштабы господдержки, губернатор Ростовской области Василий Голубев заявил:
— В 2015 году промышленные предприятия области при содействии правительства региона, федерального правительства за счет всех источников финансирования получили более 6 млрд рублей. По итогам 2015 года Ростовская область — первая в России по росту объемов промышленного производства (индекс промпроизводства составил 154,6%).
Как уточнил губернатор, инвестиции в регион постоянно росли в течение последних 5 лет и в прошлом году составили 291 млрд руб. Объем финансирования 66 проектов, входящих в губернаторскую сотню, — 529,9 млрд руб., и основная часть этих средств направлена на импортозамещение.
Константин Рачаловский, министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, говорил об импортозамещении с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности региона и уделил особое внимание увеличению объемов глубокой переработки местного сырья:
— При рекордном прошлогоднем урожае зерновых — 9,8 млн тонн — в нашем регионе перерабатывается 1 млн тонн зерна.
Ситуацию должна изменить реализация крупных проектов. Так, в Миллеровском районе компания «АМИЛКО» планирует увеличить мощности по переработке кукурузы до 400 тыс. тонн в год (инвестиции — более 4 млрд руб.). В Волгодонске в 2017 году ООО «ДонБиоТех» начнет глубокую переработку зерна и производство аминокислот. Планируемая мощность — 250 тыс. тонн в год. Из 8 млрд руб. инвестиций освоено 5,5 млрд руб.
Предстоит развивать производство тепличных овощей. Как отметил г-н Рачаловский, объемы производства в этом сегменте необходимо увеличить на 80 тыс. тонн. Решению этой проблемы в среднесрочной перспективе будет способствовать создание на Дону крупных тепличных комплексов. Инвестиции в комплекс «Донской» (40 га в Октябрьском р-не) составят около 9 млрд руб. Скоро должно начаться строительство «Донской усадьбы» (4 млрд руб.).
Активно развиваются крупные птицеводческие проекты. ООО «Белая птица — Ростов» планирует наращивать производство инкубационного яйца бройлера (объем инвестиций — около 7 млрд руб.). Мощность — 160 млн штук племенных яиц в год. В 2016 году будет произведено 90 млн штук.
Реализация проектов ГК «Евродон» позволит к 2018 году производить до 170 тыс. тонн мяса индейки и утки в год.
В 2015 году ответные санкции создали условия для увеличения объемов переработки молока. По сравнению с 2014 годом цельномолочной продукции произведено на 51% больше (119 тыс. тонн); сыра и творога — на 27% (22 тыс. тонн).
В целом на развитие агропромышленного комплекса (АПК) выделено 6,7 млрд руб., в том числе 2 млрд — из облбюджета. По итогам 2015 года объем капитальных вложений в АПК составил почти 29 млрд рублей (146% от уровня 2014 года). При этом, как заявил г-н Рачаловский, перерабатывающие мощности существенно недозагружены. В мясной промышленности перерабатывается 150 тыс. тонн при потенциале 329 тыс. тонн. Соответствующие цифры для молочной промышленности — 290 тыс. и 473 тыс. тонн.
Министр промышленности и энергетики области Михаил Тихонов сообщил, что на областном уровне задействованы практически все формы господдержки бизнеса: субсидирование процентных ставок по кредитам, налоговые льготы, софинансирование затрат на технологическое присоединение к сетям инженерной инфраструктуры:
— С 2010 по 2015 годы на эти цели выделено 4,9 млрд руб. из облбюджета, 60% этих средств направлено на поддержку промышленных предприятий. В первую очередь средства предоставляются компаниям, выпускающим импортозамещающую продукцию.
При этом, как отметил Михаил Тихонов, не только крупный бизнес активно заявляет о желании участвовать в программах поддержки. Она необходима также малым и средним компаниям. По мнению представителей власти, в 2016 году для улучшения ситуации может быть пересмотрено региональное законодательство.
— Задача — реально оценить воздействие принимаемых нормативных актов на бизнес, — заявил Василий Голубев.
Выступавшие на совещании предприниматели приводили примеры возможных направлений такой работы.
Некоторые предприятия не могут участвовать в действующих программах по формальным показателям. Кроме того, активные компании, оперативно реагируя на конъюнктуру, существенно меняют направление деятельности, и документы для господдержки приходится переоформлять.
Игорь Лапигин, президент компании «Проксима» (производитель мороженого и изделий из пластика, г. Азов), обратился к экспертному совету с предложениями, которые, по его мнению, позволят поддержать бизнес, не участвующий в действующих программах.
Первое — создать резервный фонд Ростовской области, который будет использоваться для предотвращения банкротств средних и малых компаний в случае форс-мажорных обстоятельств (в качестве примера г-н Лапигин привел резкое обесценивание рубля).
Второе — уделить особое внимание созданию совместных предприятий.
Как подчеркнул бизнесмен, это привлечет в область иностранный капитал и новые технологии.
Управляющий заводом «Гидропривод» (г. Шахты) Николай Геркен поделился собственным опытом импортозамещения.
Компания разработала для КамАЗа насос, который должен заменить итальянский и немецкий. Однако согласовательные процедуры в Москве длятся слишком долго, поэтому до сих пор не удалось воспользоваться господдержкой.
Компания решила действовать самостоятельно, приобрела в лизинг необходимое оборудование. В настоящее время проект находится на стадии подписания договора поставки. Очевидно, что имеющиеся формы помощи уже не актуальны. В связи с этим, по мнению г-на Геркена, следует предусмотреть новые возможности поддержки для предприятий, которые занимаются импортозамещением и добиваются результатов. В частности, можно было бы компенсировать часть понесенных затрат (например, на лизинг).
