Водоканал оставляет усадьбу Саркел без вина
Арбитражный суд Ростовской области обязал главу крестьянско-фермерского хозяйства, основателя винодельни «Усадьба Саркел» Игоря Губина выплатить 25,6 млн рублей штрафа поставщику воды — ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения». Причина — незаконное подключение. В суде истец и ответчик представили две в корне отличающиеся версии событий, суд принял сторону управления. Винодел заявляет, что действовал по правилам. Сумма для него неподъемная и приведет к закрытию предприятия. Юрист отмечает, что решение суда соответствует сложившейся судебной практике. Председатель ростовского совета Ассоциации виноградарства и виноделия России отмечает, что если сейчас винодельню из-за отсутствия средств придется закрывать, это повлечет негативные последствия и для донского виноделия, и для туризма в регионе.
По версии Управления развития систем водоснабжения, сотрудники госпредприятия 18 сентября прошлого года провели внеплановую проверку системы водоснабжения на землях, принадлежащих Игорю Губину в поселке Саркел Цимлянского района. Там они обнаружили незаконное присоединение. Управление обязало Губина демонтировать присоединение и рассчитало штраф, ориентируясь на пропускную способность подключенной трубы (64 мм) и срок незаконного пользования водой — 3 года.
— С решением суда я не согласен, — заявил N Игорь Губин. — Такое впечатление, что Управление всеми правдами и неправдами пытается заработать на нас, а суд ему помогает!
Предприниматель сообщил, что врезку в систему водоснабжения под пожарный гидрант смонтировали по его заказу в августе прошлого года, сразу после этого г-н Губин вызвал специалистов цимлянского филиала водоканала для опломбировки прибора учета на новой трубе. В день, когда те приехали (это было 18 сентября), предпринимателя не было на месте. Вместо опломбировки сотрудники водоканала составили акт о незаконной врезке.
В мотивировочной части решения суд отметил, что г-н Губин не получил от Управления разрешения на подключение, а работы выполнял застройщик, у которого нет лицензии на монтаж гидранта. Еще один аргумент не в пользу Игоря Губина — на видеосъемке, которую представили проверяющие, видно, что на новом присоединении установлен прибор учета 2012 года выпуска и на нем показатель более 3 тыс. кубометров. Суд счел это доказательством того, что врезка была произведена задолго до обнаружения нарушения. Суд пришел к выводу, что Игорь Губин вообще не обращался к водоснабжающей организации за опломбировкой, т. к. подтверждающих документов он не представил.
— Разрешение на врезку мне не требовалось: она производилась к участку водопровода, который находится в моей личной собственности, — объясняет Игорь Губин. — Посыл о том, что гидрант может быть неправильно смонтирован из-за отсутствия лицензии у подрядчика, вообще не относится к предмету спора!
У предпринимателя, который осуществлял работы, есть лицензия на прокладку водопроводов, лицензия на монтаж гидранта в данном случае была не нужна. Что касается возраста прибора учета, то установка таких приборов на новых присоединениях не запрещена: он не был в употреблении, на прибор есть паспорт, он прошел поверку.
По словам Игоря Губина, порядок приема заявок на опломбировку приборов учета в Управлении таков, что не позволяет физлицу — владельцу водопровода получить подтверждающие документы: в открытом доступе лежит папка, куда посетители кладут заявления. Подписи на копиях входящих документов никто не ставит. Предприниматель заснял этот порядок на камеру и представил суду, однако суд счел, что такой способ подачи заявки «не может иметь правового значения».
Игоря Губина возмутило, что суд принял расчет штрафа от Управления, не учитывая вообще никаких аргументов другой стороны.
— Исходные данные для расчетов неверные! У нас подключена труба через прибор учета диаметром 50 мм, а они написали 63 мм, взяли трехлетний период, хотя врезка была смонтирована недавно. По закону, для исчисления штрафа берут срок, прошедший между проверками. Предыдущая проверка была не три года назад, а в том же году, и мы сообщили об этом суду. Этот штраф приведет к закрытию винодельни. Эти 26 миллионов нас просто подкосят. Суд собирал данные 4 заседания — мы приносили справки из МЧС, документы от строительно-монтажной организации, которая делала врезку. Когда судья зачитала решение о том, что мы должны оплатить штраф, мы с адвокатом были в шоке! Мы будем подавать апелляцию.
Советник адвокатского бюро «ГРАТА Интернешнл Ростов-на-Дону» Юлия Жадан отмечает, что решение арбитражного суда о взыскании значительной суммы за самовольное подключение к системе водоснабжения соответствует сложившейся судебной практике:
— Суды, как правило, занимают жесткую позицию, если установлен факт несанкционированного подключения или безучетного потребления ресурса. В рассматриваемом случае суд признал доказанным факт незаконного присоединения и применил так называемый карательный метод расчета — исходя из пропускной способности трубы за период до 3 лет. Такой подход прямо предусмотрен действующим законодательством. В целом решение выглядит обоснованным и мотивированным, суд первой инстанции подробно исследовал доказательства и дал оценку ключевым доводам ответчика. Подобные дела в значительной степени зависят от имеющейся доказательственной базы: акты проверок, техническая документация, переписка сторон и иные документы. В целом можно сделать вывод, что вероятность отмены решения представляется невысокой. Однако без детального анализа всех обстоятельств и документов по делу оценить перспективы апелляционного обжалования затруднительно.
— «Усадьба Саркел» Игоря Губина развивала на винодельне туринфраструктуру для гостей из области и других регионов, является одним из получателей гранта «Агротуризм», — напомнил N председатель ростовского совета Ассоциации виноградарей и виноделов России, директор по развитию винодельни «Эльбузд» Владимир Гончаров. — Если сейчас винодельню из-за отсутствия средств придется закрывать, это повлечет негативные последствия и для донского виноделия, и для туризма в регионе. Возможно, предпринимателю придется возвращать грант — скорее всего, он не сможет выполнить принятых на себя обязательств.
Г-н Гончаров отметил, что в этом году гранты на агротуризм отозвали у виноделов Юрия Химичева и Юрия Малика — потому что они не смогли выполнить обязательств по объему производства из-за не зависящих от них обстоятельств — ЧС прошлого года.
— Сегодня мы наблюдаем системные проблемы в отрасли, — сетует Владимир Гончаров. — Причем ситуация в Ростовской области не характерна для других регионов — Кубани, Ставрополя, Дагестана, даже Волгоградской области. К слову, в последней даже суровее погодные условия, чем у нас, но виноделие развивается, поддержка есть.
