Бизнес-омбудсмены и прокуроры займутся энерготарифами

Борис Титов: «Мы уже анализировали ситуацию в Ростовской области и нашли очень большие резервы. До 60% нецелевых затрат ложится на тарифы». Фото Михаила Мальцева. На встрече с региональными бизнес-омбудсменами из Южного федерального округа Борис Титов рассказал о новых подходах к решению проб­лем роста тарифов и оплаты госорганами контрактов, выполненных предпринимателями:

— Проблемой оплаты бизнесу за выполненные работы и поставленную продукцию в рамках госконтрактов мы (институт уполномоченного) занимаемся уже около полутора лет, за это время погашено около 50 млрд рублей долгов, но новые постоянно появляются, системно проблема не решена.

— В большинстве случаев мы имеем дело с ненадлежащим исполнением своих обязанностей со стороны чиновников и правоохранительных органов, — отметил Андрей Кикоть, пообещав по каждому случаю внимательно разбираться.

Борис Титов предложил более эффективную модель взаимодействия заказчиков с исполнителями:

— Если мы говорим о государственных и муниципальных контрактах, нужно менять саму форму оплаты. Деньги должны быть переведены еще до завершения работ, для этого есть специальные казначейские счета. Контракт выполнил — деньги «разморожены». Столыпинский институт уже изучал ростовские тарифы В феврале этого года во время визита в Ростов Бориса Титова директор АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием», эксперт Института экономики роста им. П. А. Столыпина Алексей Малоземов представил результаты анализа тарифообразования естественных монополий в области. Эксперт напомнил, что на протяжении последних 15 лет тарифы регулярно индексируются. По его словам, 68% стоимости присоединения к сетям складывается из «дополнительных» расходов монополий, никак не связанных с обеспечением подключения. По словам Алексея Малоземова, именно эти необоснованные расходы формируют высокую стоимость платы за присоединение.

— Решения об установлении тарифов принимаются с нарушениями: в 2017 году из 138 решений, принятых Региональной службой по тарифам в области теплоснабжения, лишь 20 были приняты корректно. Остальные 118 содержали признаки нарушения законодательства РФ. Рост тарифов на водоснабжение в 2017 году составил от 1,8% до 28,7% по различным организациям водоснабжения, — привел данные Алексей Малоземов (см. N, № 6 (1214)).

Тему роста цен на электроэнергию для бизнеса затронул замполпреда президента Владимир Гурба:

— Резкий рост тарифов на электроэнергию для бизнеса в 2017 году — в среднем на 52% — не позволяет говорить о стабильных условиях для развития бизнеса. Ведем переписку с Минэнерго, чтобы понять его причину.

Борис Титов в ответ заявил, что формирование тарифов нужно проверять с участием прокуратуры:

— В Генпрокуратуре есть специальный департамент. Мы уже анализировали ситуацию в Ростовской области и нашли очень большие резервы. До 60% нецелевых затрат ложится на тарифы, и есть большой резерв по их сокращению. Есть и проблема банального необоснованного завышения.

Бизнес-омбудсмен предложил изменить порядок рассмотрения заявок предпринимателей для получения государственных грантов и субсидий:

— Если предприниматель хочет взять деньги на развитие бизнеса у государства, но у него есть даже 1 рубль долга по налогам или перед внебюджетными фондами, он лишается возможности получить грант. Мы предлагаем изменить законодательство так, чтобы справки об отсутствии задолженностей, которые влияют на получение средств, допускали некоторые ограничения, например 1% от объема продаж предприятия. Если долг меньше, тогда он считается техническим и помощь может быть предоставлена.

Как сообщил Владимир Гурба, в 2016 году в Южном федеральном округе был установлен 31 факт незаконного возбуждения уголовных дел в отношении предпринимателей. Борис Титов отнес уголовное преследование предпринимателей к системно сложным вопросам:

— К сожалению, в этом смысле ЮФО не самый примерный регион. Но есть позитивная нотка. Стало меньше людей, находящихся в СИЗО на стадии предварительного следствия, количество возбужденных уголовных дел пока растет, но меньшими темпами, чем раньше. Надеюсь, что перелом произойдет и их количество станет меньше.

Мы начали акцию «Стоп-арест». На сегодняшний день у нас более 700 обращений от людей, считающих, что их нахождение в СИЗО не оправданно. Я докладывал об этом президенту. Он дал поручение прокуратуре проанализировать эту ситуацию.

Бизнес-омбудсмен выступил с предложением дать бизнесменам, обвиняемым по экономическим статьям УК, право на безусловную защиту от пребывания в СИЗО до момента вынесения приговора. Условием для этого должно стать согласие предпринимателя внести залог в размере, равном или превышающем сумму инкриминируемого ущерба. 

Расширение порядка применения залога защитит предпринимателей от разрушения бизнеса из-за неправомерного вмешательства правоохранителей, полагает Титов.