Ростовчане против застройки набережной

7 июня общественность Ростова в рамках публичных слушаний обсуждала концепцию развития набережной. Корректировки в существующий проект планировки и межевания территории вдоль правого берега реки Дон предполагают возможность строительства капитальных сооружений в центральной части набережной. Большинство пришедших на мероприятие было возмущено проектом.
Представители общественности, изучив планы застройки набережной, в большинстве своем высказали по поводу них свое возмущение. Фото Михаила Мальцева.

Ростовскую общественность взбудоражило постановление мэра Ростова № 348, предлагающее обсудить на публичных слушаниях новую концепцию развития набережной. Если после окончания публичных слушаний концепция будет утверждена очередным постановлением мэра, то, по мнению некоторых специалистов, горожане впоследствии могут лишиться зоны отдыха, поскольку на ней появятся рестораны и прочие капитальные сооружения. Они перекроют доступ к воде.

Общественные слушания по этому вопросу начались 23 мая, а 7 июня состоялась встреча членов комиссии с заинтересованными горожанами. Обсуждение было довольно бурным, на него пришло более 100 человек.

Поясняя, как возник проект корректировки существующего проекта планировки набережной, заместитель главы администрации города по градостроительной деятельности Геннадий Ананьев заявил:

— Частный инвестор проявил инициативу, сделал эскизный проект и предъявил его в областное правительство. Области понравилось предложение, и появилось поручение разработать механизм предоставления земельных участков по процедуре предварительного согласования. По этой процедуре предоставляются земельные участки для объектов капитального характера.

Заммэра Геннадий Ананьев представил проект развития набережной, который «области понравился».

На просьбу из зала назвать фамилию человека из области и инициатора проекта г-н Ананьев ответил:

— Инициатор эскизного проекта — тот инвестор, который работает на берегу, а концепция утверждена вице-губернатором.

Представляя общественности проект, главный архитектор Ростовской области Алексей Полянский сказал, что предлагается вариант концепции туристско-рекреационной зоны между пер. Соборным и пр. Ворошиловским, а его появление основано на неудовлетворенности чиновников тем, что там построено. По его мнению, заведения общепита и торговли в капитальном исполнении украсят набережную.

Подавляющее большинство выступавших было категорически против предлагаемого проекта.

Известный архитектор Норальд Нерсесьянц назвал саму идею проекта кощунством.

— Здесь не представлено ни одно объемное изображение будущих зданий, а я видел их — это сплошная стенка, — заявил он.

— Около 50% объектов, показанных в проекте, уже стоят и функционируют, — заявил в своем выступлении Андрей Шумеев, гендиректор компании «ЮИТ ДОН». — Цель этого проекта — в том числе и узаконить существующие строения. Сегодня 70% территории между Соборным и Газетным занято объектами. Женщина с ребенком не пойдет в ресторан, который принадлежит Леониду Саркисовичу Гогоряну (семья Гогорян контролирует компанию «Донской причал», арендующую набережную. — N). Мы все понимаем, чьи объекты там стоят, по крайней мере большая их часть.

Ростовские строители Виктор Шумеев, генеральный директор финской строительной компании «ЮИТ Дон» (стоит в центре), Адам Батажев, генеральный директор ростовской строительной компании «Руслан» (за столом справа), бывший главный архитектор Ростовской области Александр Бояринов (за столом третий справа) и другие представители общественности высказались категорически против застройки набережной. Фото Михаила Мальцева.

Автор проекта планировки территории набережной — бывший главный архитектор области Александр Бояринов высказался против корректировок.

— Я не вижу необходимости раздавать здесь землю под объекты, — сказал он. Депутат Заксобрания и гендиректор строительной фирмы «Руслан» Адам Батажев рассказал о своем общении по этому проекту с губернатором.

— Не получив ответы на запросы в Гордуму, заммэра и др., я опубликовал в газете открытое письмо, — сообщил депутат. — Через день у меня состоялся телефонный разговор с губернатором Голубевым. Он был удивлен происходящим, сказал, что как губернатор Ростовской области никому не позволит портить набережную. Если я правильно его понял, никаких объектов капстроительства на набережной не будет.

— Здесь работы прокурору, полиции — непочатый край, — продолжил член Общественной палаты области Владимир Макарчук.

— Предлагаемая процедура передачи участков инвестору по предварительному соглашению — это бесплатная раздача земли, — возмутился Андрей Шумеев.

— Совершенно верно, — так же эмоционально отвечал Геннадий Ананьев. А на реплику из зала о продаже земли еще более горячо ответил:

— Вы думаете у администрации города есть желание это сделать? Мы проводим публичные слушания, чтобы выслушать вас и принять решение. Скажу больше, сложилась неординарная ситуация: проект выполнен Департаментом архитектуры левой рукой, а правой рукой на него дано отрицательное заключение. Нарушены Водный, Земельный, Градостроительный кодексы, Генплан, Правила землепользования и застройки. В связи с этим проект отклоняется, но есть процедура публичных слушаний.

После мероприятия корреспондент N обратился за комментариями к другим специалистам. Как пояснил источник N в администрации Ростова, этот проект не захотел подписать ни один архитектор департамента, поэтому он остался с незаполненным штампом, где обычно указываются авторы.

Теперь уже бывший главный архитектор Ростова-на-Дону Павел Воронцов, уволившийся с должности 6 июня, подтвердил корреспонденту N, что перед своим уходом он написал отрицательное заключение на предлагаемые корректировки проекта планировки набережной.

— Набережная — это зона общественного пространства, — пояснил N свое решение г-н Воронцов. — По законодательству размещение капитальных объектов предполагает оформление земельных участков под ними. Разумный компромисс может быть в использовании временных павильонов. На набережной определены зоны туристических и развлекательных объектов, но все они должны быть во временном исполнении. Их нельзя делать капитальными, поскольку набережная принадлежит всем горожанам. Размещение в пределах береговой полосы может быть разрешено только объектам, непосредственно связанным с водным транспортом. Поэтому я и принял соответствующее решение.

К сожалению, получить комментарии вице-губернатора Ростовской области Сергея Горбаня на прошлой неделе не удалось.

— До 18 июня все желающие горожане могут направить в комиссию свои пожелания по благоустройству набережной, — пояснила N Евгения Кубанкина, директор юридической компании «Статус». — Весь полученный материал будет собран и обобщен комиссией по публичным слушаниям. По закону публичные слушания длятся от 1 до 3 месяцев, соответственно, заключение комиссии должно быть сформулировано не позже 23 августа 2012 года. Результаты публичных слушаний утверждаются мэром города, они носят рекомендательный характер. Таким образом, жители города информируются о новом проекте. Мэр может либо утвердить проект, либо отправить его на доработку. Если 99% высказавшихся будут против, я не думаю, что мэр сможет игнорировать мнение жителей города.