Депутаты поспорят о прямых выборах мэров
Депутаты Законодательного Собрания области — члены фракции «Справедливая Россия» Сергей Косинов и Борис Вальтер внесли проект закона о возврате прямых выборов мэров городов. Спикер ЗС Александр Ищенко считает, что споры о том, какой мэр лучше — избранный всенародно или выборщиками, — будут существовать всегда. По мнению эксперта, даже в случае изменения законодательства следующего главу администрации Ростова все-таки изберут в ходе конкурса на два ближайших года, как и было объявлено, в октябре.
Сергей Косинов так прокомментировал внесение проекта на своей странице в соцсети: «От имени фракции «Справедливая Россия» в Законодательном Собрании внес законопроект о прямых выборах глав администраций городов и районов. Очередное заседание ЗС — 25 июля. Посмотрим, что скажут в заключение. Просто интересно, учтут ли мнение полпреда президента в ЮФО. Он, как я понимаю, нас поддерживает в этом вопросе...»
В конце июня полпред президента в ЮФО Владимир Устинов высказал неудовольствие по поводу отмены выборов мэра в Ростове, заявив, что неправильно забрать у миллионного города законно избранного главу. «Другое дело, что бывают ошибки и у избирателей», — сказал Устинов, обращаясь к губернатору Ростовской области Василию Голубеву. Полпред также обратил внимание на то, что сити-менеджеры очень быстро сменяются.
Председатель Законодательного Собрания Александр Ищенко, рассуждая о возврате прямых выборов глав муниципалитетов, настаивает на всестороннем обсуждении проблемы:
— Действующая в Ростовской области с 2014 года система назначения глав администраций муниципальных образований придумана не в Ростовской области, она реализована на основе требований федерального закона. Такая система действует в абсолютном большинстве регионов и муниципалитетов нашей страны. При принятии столь серьезного решения, как переход к другой системе, нужно просчитать все его стороны. Вряд ли кто-то готов сегодня ответственно ответить на вопрос о стоимости такого решения. По самым скромным подсчетам экспертов, переход к выборам глав муниципалитетов будет стоить бюджету от 250 до 500 миллионов рублей. У этого решения есть и другие не очевидные на первый взгляд стороны, которые нужно изучить и проанализировать. Проект закона внесен. Ему еще предстоит пройти экспертизу правового управления и рассмотрение на профильном комитете Законодательного Собрания. Безусловно, две идеи — либо всенародно избранный мэр, либо избранный выборщиками профессиональный управленец — будут всегда в дискурсе о том, что же лучше. У каждой концепции есть очевидные плюсы и очевидные минусы. Проблема пока в том, что сиюминутно метаться из стороны в сторону — тоже не лучший вариант. В управлении городом важны определенность и возможность долгосрочного планирования. Согласен, что пока этого достичь не удалось. Депутаты будут рассматривать внесенный законопроект.
Политолог Владислав Волков полагает, что возврат выборов при существующей системе фальсификации результатов голосования мало что изменит:
— С точки зрения соблюдения прав ростовчан это заманчивая идея — вернуть выборы, прекратить келейные договоренности. Я как ростовчанин хотел бы голосовать за мэра. Но, с другой стороны, наша избирательная система абсолютно не готова к таким прямым выборам. В Ростове давно, начиная с 1990-х годов, сформировалась система тотальных выборных фальсификаций.
Если Устинов или Косинов хотят вернуть настоящие выборы мэра, то система должна подвергнуться полной санации. Пока мы поощряем фальсификаторов, лучше отказаться от таких выборов, потому что это только дискредитирует идею демократии.
Его коллега политолог Александр Джадов уверен, что современные условия требуют возврата выборов: — Это необходимо по нескольким причинам: во-первых, это делегирование населению полномочий опосредованно через выборного главу муниципалитета. Во-вторых, это снятие претензий с власти. Институт сити-менеджеров несколько не сработал, так как был ориентирован только на управленческие функции. Но есть выработанная столетиями функция политическая — учет волеизъявления граждан. Ситуация за последние годы изменилась таким образом, что игнорировать эту волю сложно, особенно в крупных городах, где складывается гражданское общество, которое дает запросы на злободневные темы — благоустройство, экология, транспорт и так далее. Это и есть политический интерес граждан, который реализуется через институт выборного главы города или района. «Справедливая Россия» сейчас точно отрабатывает свою партийную повестку, которая совпадает с трендом активных горожан.
— Есть и третий момент — оппозиция, — продолжает эксперт. — Она будто бы созрела до того, чтобы избирать своих мэров, но мы увидим на первых же выборах, что она не настолько сильна, как заявляет. Не везде есть кадровый потенциал. Ей не хватит ресурса для проведения кампании. Для успеха нужно консолидировать бизнес или народные массы, что еще труднее. Сейчас у бизнеса тоже есть интересы, которые он готов отстаивать через оппозицию, но для этого нужно переломить психологический барьер.
По мнению Александра Джадова, возврат выборов может лечь в канву политических реформ, которые, безусловно, произойдут до 2024 года.
— Чтобы удерживать сегодняшние позиции, власти придется идти и на такие компромиссы — и с гражданским обществом, и с оппозицией. В Ростове, я думаю, все-таки руководитель города будет назначен в ближайшее время на минимальный контракт — на 2 года, а затем может вернуться выборный мэр, — полагает эксперт.
