Бюджет региона: режим экономии включен
Бюджет Ростовской области по итогам 2025 года удалось свести с меньшим, чем ранее планировалось, дефицитом. Однако для этого пришлось серьезно резать расходы по линии минтранса и ЖКХ. Дефицит текущего года региональные власти планируют покрыть за счет выпуска облигаций. В минувшем году губернатор отказался от покрытия дефицита за счет банковских кредитов, полностью рассчитавшись с банками.
Доходы бюджета Ростовской области по итогам 2025 года составили 332,8 млрд руб. вместо запланированных 336 млрд (за минусом безвозмездных перечислений из центра — 273,7 млрд руб.). Из отчета об исполнении бюджета видно, что наиболее существенно от плановых показателей отстали налоги на прибыль и доходы бизнеса и физлиц — на 12 млрд руб., недобор по акцизам — почти 611 млн руб., по доходам от использования государственного и муниципального имущества — 280 млн руб.
Расходы бюджета составили 344,5 млрд руб. против запланированных 358,8 млрд.
Наиболее существенно были сокращены финансовые планы по линии минтранса (на 7,4 млрд руб.) на строительство и ремонт дорог. Правдоподобным поводом для такого сокращения, вероятно, можно считать коррупционный скандалище, в центре которого оказались два предыдущих региональных министра транспорта: получивший срок Виталий Кушнарев и его предшественник Владимир Окунев, объявленный в розыск.
На 3 млрд меньше, чем планировалось, потратили на ЖКХ.
Относительно несильно пострадала статья «спорт высших достижений», на эти цели было выделено 6,7 млрд рублей вместо запланированных 7 млрд. Притом что всего на физкультуру и спорт потратили 7,7 млрд рублей.
В итоге дефицит регионального бюджета составил 11,8 млрд руб. (3,5% от утвержденных доходов и 4,3%, если вычесть безвозмездные доходы из центра). Показатель оказался меньше, чем планировалось (19,4 млрд руб.) и был профинансирован за счет бюджетных кредитов. От привлечения 19,4 млрд руб. от банков губернатор Юрий Слюсарь, как уже писал N, отказался ввиду их дороговизны. Более того, уже к 1 декабря 2025 года, по данным Минфина РФ, долгов перед банками у бюджета Ростовской области не было.
Должниками банков оставались только донские муниципалитеты (3,6 млрд руб.).
Госдолг Ростовской области на 1 декабря составлял чуть более 51 млрд руб. и более 57 млрд руб. вместе с муниципалитетами.
Нелишним будет сказать, что в прошлом году за необоснованное привлечение банковского кредита для нужд бюджета под уголовное преследование, кажется, впервые в современной истории России попали сразу два донских чиновника — экс-градоначальник Ростова Алексей Логвиненко и экс-глава регионального минфина Лилия Федотова.
Ухудшение экономической ситуации заставило власти региона запланировать уменьшение доходов бюджета текущего года до 328 млрд рублей. Расходы запланированы в размере 356 млрд рублей. Таким образом, третий год подряд бюджет будет дефицитным. При этом, как отмечала ранее пресс-служба губернатора, впервые с конца 1990-х годов для его финансирования власти планируют использовать облигации. Предусмотрено выпустить их на сумму 28 млрд рублей.
Предыдущий облигационный опыт властей Ростовской области, о котором в свое время подробно писал N, датирован 1997 годом. Дело обернулось нешуточным скандалом. Занимали на газификацию, а оказалось, что на поддержку бизнеса Михаила Парамонова. С тех пор при слове «облигации» представителей областного минфина долго бросало в дрожь.
Рынок субфедеральных облигаций в середине 2025 года насчитывал, согласно данным БК «Регион», 73 выпуска бумаг 29 регионов на общую сумму 365,9 млрд руб. по номинальной стоимости. Неконкурентным его не назовешь. Однако при текущих ставках интерес инвесторов к надежным эмитентам, к каковым относятся региональные власти, довольно высок. Вышедшая в 2024 году на рынок с облигациями Новосибирская область к середине 2025 года заняла с их помощью 45,5 млрд руб.
Юрий Слюсарь, что интересно, поручил запланировать грантовую поддержку спортивных клубов Ростовской области на один миллиард рублей, а необходимые для этого средства привлечь через народные облигации.
Сейчас подготовку к выпуску народных облигаций ведут семь регионов РФ, сообщает ТАСС со ссылкой на старшего управляющего директора Мосбиржи Игоря Алутина.
«Приятной тенденцией стал кратный рост спроса на внебиржевые облигации на “Финуслугах”. Напомню, они доступны только физическим лицам и не подвержены рыночной волатильности. За 2025 год на полке “Финуслуг” появились облигации четырех субъектов РФ: Чукотки, Амурской области, Ульяновской области и города Якутска», ― отметил Алутин.
Ставя задачи на 2026 год, Юрий Слюсарь нацелил подчиненных на поиск внутренних резервов. Часть этих резервов власти, как уже писал N, увидели в увеличении стоимости патентов на розничную торговлю. С самым сильным подорожанием столкнулись участники развозной и разносной торговли ― владельцы всевозможных автолавок, тонаров, лотков и тележек. В Ростове им придется заплатить в 7 раз больше: 63 060 рублей за 1 объект. В других городах региона ― примерно в 5-6 раз больше, чем год назад.
Несмотря на существенный рост налоговой нагрузки патентная система налогообложения, по оценкам бухгалтеров предприятий, продолжает оставаться более выгодной по сравнению с упрощенной системой налогообложения. Вот только пользоваться ею с этого года будет куда меньше предпринимателей, чем раньше.
На минувшей неделе пресс-секретарю главы государства Дмитрию Пескову пришлось комментировать сообщения о закрытии подмосковной пекарни «Машенька», владелец которой как раз говорил Владимиру Путину на прямой линии в 2025 году о планах закрыть бизнес в мае 2026 года из-за проблем с переходом с патента на уплату НДС. Сообщения, к слову, не подтвердились.
