Самозастрой внесут в реестр
По инициативе губернатора вскоре будет создан и опубликован реестр, в который попадут объекты незаконного жилищного строительства. Участники строительного рынка разошлись во мнениях по поводу эффективности такого решения проблемы и предложили другие варианты борьбы с самозастроем. Один из строителей добавил, что с определенными ограничениями такое жилье можно сделать законным.
На заседании по обеспечению правопорядка губернатор Ростовской области Василий Голубев поручил создать и обнародовать реестр объектов незаконного жилищного строительства, в котором будет собрана информация обо всех объектах незаконной точечной застройки. — Мы будем ужесточать спрос с самовольных застройщиков, — подчеркнул губернатор. — Учитывая возмущение граждан, не реагировать на эту проблему просто нельзя.
По словам губернатора, из-за точечной самовольной застройки растет нагрузка на инженерные сети, которые на такие объемы не рассчитаны.
Сейчас в Ростовской области известно о более чем 200 таких объектах. В текущем году Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области применила меры административного воздействия к 192 застройщикам и подрядчикам строительства объектов самозастроя из 209. При этом в суды предъявлено всего 8 исковых заявлений о сносе самовольно возведенных объектов недвижимости, еще 9 исков находится в стадии подготовки. Рассмотрен по существу и удовлетворен только один иск.
Адресованные в пресс-службу губернатора вопросы N о том, в какие сроки реестр будет создан и по каким критериям будет осуществляться отбор объектов для реестра незаконных застройщиков, остались без ответа.
Также неясно, какие могут возникнуть правовые подводные камни при создании и публикации этого реестра: юристы, к которым N обратился с этим вопросом, к моменту верстки номера предоставить ответ на него не смогли.
Участники строительного рынка, опрошенные N, разошлись во мнениях по поводу эффективности этого решения.
Гендиректор КСМ-14 Владислав Григориадис заявил, что поддерживает эту инициативу, т. к. она может оградить людей от проблем, связанных с покупкой незаконного жилья.
— Проблема самозастроя стоит достаточно остро, — заявил гендиректор ЗАО «ЮИТ ДОН» Андрей Шумеев. — Но мне кажется, администрация путем создания этого реестра пытается в том числе оградить и себя от потока жалоб людей, столкнувшихся с определенными проблемами при покупке жилья в незаконных объектах. Для того чтобы этот реестр заработал, нужно постоянно напоминать о нем людям, желающим приобрести жилье.
По словам г-на Шумеева, эту проблему нужно решать более жесткими мерами: путем сноса незаконных объектов на раннем этапе строительства.
— Скорее всего, губернатор в своем заявлении имел в виду многоквартирные дома, возводимые под видом коттеджей, — отмечает гендиректор ГК «Жилстрой» Андрей Смехунов. — По действующим нормам дома не выше трех этажей и площадью до 1,5 тыс. кв. м не проходят экспертизу проектов. В том числе к таким домам относятся частные дома и коттеджи на одну семью. Соответственно, отдельные застройщики покупают участок и строят на нем квартирный дом под видом частного. Разрешения выдает администрация района или архитектор района. К коммуникациям такие дома подключаются в лучшем случае тоже под видом частных. В дальнейшем дом или продается по частям (каждая квартира — какая-то часть, и все это общедолевая собственность), или через суд делится на квартиры. Иногда вместо трех этажей появляются четвертый и пятый этажи.
По мнению г-на Смехунова, создаваемый реестр, вероятно, не окажет заметного влияния на рынок.
— Возможно, потенциальные покупатели квартир узнают о реестре и будут при покупке проверять, насколько дом законен, — отмечает эксперт. — Или контролирующие органы начнут пристально проверять эти дома. Но что мешает им делать это сейчас, т. к. на каждый такой объект есть куча жалоб от соседей? Но, как правило, эти дома вполне законны, имеют и проект, и разрешение. Незаконными они становятся либо в тот момент, когда начинает строиться четвертый этаж или появляются другие расхождения с проектом, либо когда дом делят на квартиры через суд. А как реестр может повлиять на наш суд? Я считаю именно создание реестра малоэффективной мерой, которая не окажет заметного влияния на рынок. На мой взгляд, такое строительство можно было бы узаконить, но ввести некоторые ограничения: соблюдение прав соседей, фиксированные платежи за подключение к сетям, привязанные к метрам, ввести запрет на договоры долевого участия и ипотеку без экспертизы. Или обязать застройщика при продаже указывать в договоре, что дом не соответствует каким-то нормам. Необходимо отобрать у районных администраций города право выдавать разрешение на строительство и привлечь Госстройнадзор к контролю за наличием разрешений и соответствием построенного проекту.
