«РОСНЕФТИ» не удается отсудить компенсацию за изъятую на Левбердоне заправку
Суд отказал «РН-Ростовнефтепродукту», управляющей сетью АЗС «РОСНЕФТЬ» во взыскании 38,5 млн рублей с администрации Ростова в споре по поводу земельного участка в районе «МЕГАМАГА». Истец заявлял, что город построил автодорогу на его участке и поэтому должен оплатить ущерб и выкупить фактически изъятую землю. По мнению юриста, у истца есть все шансы оспорить решение суда.
В споре между администрацией города и «РН-Ростовнефтепродуктом» по поводу участка, на котором город построил дорогу, суд встал на сторону города. Как следует из материалов картотеки арбитражных дел, в 2016 году Администрация города приняла решение о принудительном изъятии участка площадью 702 кв. м, на котором располагалась АЗС «РОСНЕФТЬ» в районе улицы Шоссейной (возле «МЕГАМАГА») для строительства автодороги. Однако в 2017 году в ходе совещания в администрации города с участием представителей «РН-Ростовнефтепродукта» решение было откорректировано: договорились, что участок разобьют на три части, две меньшие (площадью 7 кв. м и 122 кв. м) выкупит город, а на большем участке (573 кв. м) «РН-Ростовнефтепродукт» построит автоматическую АЗС.
Выполняя договоренность, «РН-Ростовнефтепродукт» демонтировал АЗС и провел межевание, разделив участок. Параллельно администрация города выпустила постановления о принудительном изъятии двух небольших участков и построила дорогу. Компания документы о принудительном изъятии путем выкупа не подписала и обратилась в суд.
В суде представители сети АЗС заявили, что не могут построить на большем участке автоматическую заправку, поскольку администрация города нарушила договоренности и утвердила документацию (в том числе изменения в ПЗЗ), в которой отнесла все три участка «РН-Ростовнефтепродукта» к территории общего пользования — улично-дорожной сети. Суду было предъявлено заключение кадастрового инженера, о том, что на спорном участке уже размещена автодорога.
«РН-Ростовнефтепродукт» потребовал, чтобы администрация города выкупила все три участка и оплатила ущерб, связанный с потерей АЗС. Рыночную стоимость участков общество оценило в 27,8 млн рублей, убытки, связанные с их изъятием, — в 9,4 млн рублей, а ущерб в связи с демонтажем заправки — в 1,3 млн рублей.
В свою очередь администрация города настаивала в суде на изъятии только двух небольших участков из трех.
Суд отказал в иске «РН-Ростовнефтепродукту». В решении суда говорится, что по закону только муниципалитет вправе принимать решение о принудительном изъятии. Суд обратил внимание на то, что трехлетний срок, который дается муниципалитету на принятие решения о принудительном изъятии земли, еще не истек. Вероятно, суд таким образом предложил «РН-Ростовнефтепродукту» подождать соответствующего решения. Что касается заключения кадастрового инженера — суд решил, что этот документ не доказывает факт изъятия. В решении подчеркивается, что «РН-Ростовнефтепродукт» связал требование возмещения убытков с требованием о принудительном изъятии, а такое решение он удовлетворить не может.
Одновременно суд удовлетворил требование администрации города об изъятии двух небольших участков земли у «РН-Ростовнефтепродукта». Судебная экспертиза откорректировала их стоимость в большую сторону (в 1,8 раза): участок 7 кв. м администрация города выкупит за 59 тыс. рублей, участок 122 кв. м — за 1 млн рублей. Помимо этого общество получит 715 млн рублей упущенной выгоды (изначально в планы администрации города не входило выплачивать эту сумму).
— К сожалению, ситуация фактического изъятия земельных участков для государственных/муниципальных нужд без проведения процедур, связанных с выкупом, является довольно распространенной в Ростовской области, — отмечает адвокат Станислав Кузлякин. — Ситуации, при которых принадлежащий предпринимателю земельный участок фактически находится под полотном автомобильной дороги, занят иным объектом инфраструктуры, встречаются нередко. Подобные споры и ранее рассматривались Арбитражным судом Ростовской области, в отношении схожих прецедентов формулировались разъяснения со стороны Верховного Суда РФ. В результате в судебной практики выработан подход, согласно которому фактическое изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд из владения частного собственника, вне зависимости от соблюдения властями порядка изъятия, является достаточным основанием для возмещения последнему убытков в полном объеме. Если «РН-Ростовнефтепродукт» предоставит весомые доказательства фактического изъятия земельного участка, он имеет достаточно шансов на то, чтобы в последующих инстанциях добиться компенсации убытков и все-таки обязать муниципалитет выкупить спорный земельный участок.
Адвокат подчеркнул, что заключение кадастрового инженера о том, что на спорном участке размещена автодорога, обычно в практике суда является достаточным доказательством изъятия земли. Он отметил, что компании, желающей получить компенсацию за фактически изъятую землю, не следует дожидаться окончания трехлетнего срока принятия решения о принудительном изъятии.
— Фактически к этой парадоксальной ситуации привели договоренности компании с муниципалитетом об особенностях реализации процедуры изъятия участков, — отмечает Станислав Кузлякин. — Следует отметить, что такие договоренности, пусть даже достигнутые в результате совещаний и зафиксированные в различного рода протоколах, не являются юридически обязывающими для государственных/муниципальных органов. Как показывает практика, подобные «джентльменские» соглашения зачастую нарушаются. Поскольку процедура изъятия собственности является строго формализованной федеральным законодательством, следует предостеречь предпринимателей от совершения любых действий без принятия распорядительных актов со стороны органов власти.
АО «РН-Ростовнефтепродукт» — дочерняя компания «РОСНЕФТИ», управляет сетью из 109 автозаправочных комплексов и станций на юге России (всего под управлением «РОСНЕФТИ» — 3000 АЗС в 66 регионах России по всех федеральных округах).
«РН-Ростовнефтепродукт» входит в рейтинг крупнейших по выручке компаний Ростовской области, ежегодно составляемый N. По данным «СПАРК-Интерфакса», выручка компании в 2019 году выросла на 3% и составила 29,7 млрд рублей, чистая прибыль выросла в 6,7 раза, до 1,2 млрд рублей. Всего под управлением «РОСНЕФТИ» — 3000 АЗС в 66 регионах России по всех федеральных округах.
