Промышленники подискутировали о формах господдержки
Изменение мер господдержки предприятий промышленности стало одной из самых обсуждаемых тем на V Промышленном форуме «Полюсы экономического роста юга России», организованном правительством Ростовской области и ТПП. Правительство разрабатывает несколько новых программ поддержки предприятий промышленности. Меры государства на федеральном и региональном уровнях сейчас затачиваются в основном под экспортеров. Промышленники доносили мысль о том, что субсидий не хватает.
Совладелец «Ростсельмаша» Константин Бабкин на V Промышленном форуме, состоявшемся 7 ноября в Ростове, заявил, что изменение мер поддержки промышленности со стороны государства привело к тому, что рынок стало лихорадить и летом произошел спад спроса. Он стал причиной приостановки работы «Ростсельмаша» на два месяца. Напомним, в мае этого года появились сообщения о том, что «программу 1432», которая предусматривает субсидирование 15-20% стоимости техники для фермеров, отменят. На минувшей неделе ассоциация «Росспецмаш» заявила, что предусмотренные в текущем году 11 млрд руб. были израсходованы еще 3 октября, и обратилась к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой выделить дополнительное финансирование для госпрограммы субсидирования в размере 6,4 млрд рублей.
— Было обещано, что меры поддержки будут продолжены. Мы выходим на показатели прошлого года. Производство на «Ростсельмаше» в августе было остановлено. Сейчас оно запущено в полном объеме. Что будет дальше, как мы будем работать в следующем году, пока не знаем. Прогнозируем, что загрузка будет примерно на уровне 2018-2019 годов. Сейчас работаем в относительно стабильном, но не очень предсказуемом режиме. Может, произойдет сокращение объемов производства, может, увеличение. Российским предприятиям требуется примерно 17 млрд рублей субсидий в год. В этом году выделено 11 млрд. Этих денег не хватает. Минпром РФ заявил, что поддержка будет, но конкретных строчек в бюджете мы не видим. Пока на следующий год заложено только 7 млрд руб., — сказал г-н Бабкин.
Предприниматель говорит, что «программа 1432» дала хороший эффект: объемы производства сельхозмашин в России выросли в 3 раза, экспорт увеличился в 2,5 раза, уровень средних зарплат по отрасли — в 1,5 раза.
По мнению г-на Бабкина, для того чтобы промышленность развивалась, нужно смягчить налоговую политику, изменить внешнеторговую и денежно-кредитную:
— Необходимо радикально смягчить кредитно-денежную политику. В современном мире деньги стоят дешево. В Европе, Китае, Америке ставки Центробанков нулевые. У нас ставка 7%. Она хоть и снижается, но все равно остается запредельной. Ставка должна быть не более 1% годовых, чтобы производители могли вкладывать, а потребители покупать товары. В области внешнеторговой политики нужен протекционизм, нацеленный на выравнивание условий конкуренции зарубежных и отечественных производителей. Странно, что в ситуации, когда огромный профицит бюджета, 16 трлн руб. накоплено и находится на зарубежных счетах, поднимаются налоги. Нужно снизить налоговую нагрузку и ввести инвестиционную льготу по налогу на прибыль.
Начальник отдела экономического анализа департамента стратегического развития Минпромторга РФ Наталья Плотникова в своем выступлении отметила, что сейчас промышленная политика государства смещается в сторону экспортоориентированной, меры государства на федеральном и региональном уровнях затачиваются в основном под экспортеров. По ее словам, Правительство РФ разрабатывает несколько новых механизмов поддержки. В 2020 году будет разморожена программа субсидирования затрат на НИОКРы. В новом году заработает единая лизинговая субсидия, которая предполагает возмещение части затрат лизинговых компаний на приобретение отечественной машиностроительной продукции. Получить ее смогут компании, участвующие в корпоративной программе повышения конкурентоспособности (КППК).
Разрабатывается также механизм новых специнвестконтрактов СПИК 2.0:
— СПИК — это соглашение между инвестором и государством о непоколебимости регуляторных условий. С 2020 года начинает действовать СПИК 2.0. Срок действия СПИКа увеличится с 10 до 20 лет. То есть на 20 лет замораживаются регуляторные условия. Убрали также входной порог по первоначальным вложениям. Теперь высокотехнологичные компании, это в основном субъекты МСП, могут принимать участие в заключении соглашения. Ключевой фокус в новом механизме — это сосредоточение на технологиях, а не на привлечении инвестиций. В 2015 году СПИКи запускались с целью привлечь инвестиции и создать базу для развития производства. Правительство считает, что настал момент, когда база накоплена и надо переходить от привлечения инвестиций к привлечению в Россию технологий и специалистов, к локализации производства.
В Ростовской области заключено 4 СПИКа: по два в металлургии и в машиностроении.
Плотникова также заявила, что с 2020 года будет запущена новая программа льготных кредитов, но условия участия в ней не озвучила, так как программа находится в разработке.
Отдельно она отметила, что постановление Правительства РФ № 191 от 23 февраля 2019 года о государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, должно пробить дорогу российским экспортерам за рубежом:
— Это дешевые кредиты, которые предоставляются компаниям, берущим на себя определенные обязательства по наращиванию объема экспорта.
В общении с журналистами Константин Бабкин неоднозначно высказался о новой программе:
— Заявлено, что новые механизмы будут связаны с обязательством увеличивать экспорт продукции. Это вселяет неуверенность. Как можно обещать увеличить экспорт? Это зависит от налоговой политики, от состояния внешних рынков, от цен на зерно. Есть элемент непредсказуемости. Можно пообещать, конечно, но потом, если это не состоится…
Представитель Минпромторга рассказала, что, согласно опросу, проведенному весной этого года Российским союзом промышленников и предпринимателей, более 50% отечественных предприятий не знают, что можно прийти в соответствующие институты развития, попросить денег и получить их, и посоветовала узнавать о мерах господдержки на портале государственной информационной системы промышленности.
Первый заместитель министра промышленности и энергетики Ростовской области Андрей Савельев подчеркнул, что донской регион последние годы показывает хорошую динамику промышленного производства:
— В прошлом году индекс промпроизводства составил 109,7%. В этом году динамика сохраняется. В Ростовской области производится около трети всей промышленной продукции ЮФО.
