О вписывании торговли в окружающую среду
Губернатор Юрий Слюсарь подписал постановление, которое существенно меняет правила размещения и работы торговых точек, включая летние кафе на территории Ростовской области. Еще летом прошлого года я участвовал в организованном Общественной палатой Ростовской области публичном обсуждении вариантов разрешения накопившихся проблем в сфере уличной торговли. Поэтому есть несколько соображений относительно важной инициативы главы региона.
Губернатор в своей публикации в качестве ключевых изменений отметил обязательность соблюдения стандартов внешнего вида нестационарных объектов торговли (НТО). Это давно и часто общественники и чиновники обсуждали с бизнесом и контролирующими органами. Больно много коррупционных рисков в процессе гармоничного вписывания внешнего вида в наше разнообразное, а иногда и нелицеприятное окружающее пространство. Первое прочтение нового постановления не дает однозначного понимания, по каким процедурам будут разрешаться эстетические споры предпринимателя и тех, кто будет решать, вписывается киоск в окружающую среду или нет. Ранее кулуарно договаривались в кабинетах главных архитекторов со всеми вытекающими рисками. Как будет теперь, пока не ясно.
Однозначно удачным решением является анонсирование единой онлайн-платформы, где появится ежеквартально обновляемая информация обо всех свободных местах для торговых точек и правилах аренды в области. Это реальный инструмент для упрощения масштабирования бизнеса за пределы муниципалитета.
Появление единого для всех муниципалитетов механизма расчета цены аренды и открытых электронных торгов создают из ранее фрагментированного теперь единое экономическое пространство НТО Ростовской области. Что также упрощает и удешевляет масштабирование бизнеса.
Правительство нашло ответ на частые обращения предпринимателей в связи с экспансией сетевых брендов типа «Магнит» или «Пятерочка». Местные предприниматели, фермеры и ветераны боевых действий с госнаградами смогут получить место для ведения бизнеса без участия в торгах.
Предоставляемыми властями преференциями, бывает, пользуются недобросовестно. Ну, а как без этого. Это когда самые близкие к властям коммерсанты «выигрывали» сразу много торговых мест, которые потом втридорога перепродавали коллегам, менее аффилированным с властью. Прошедшими в донской столице уголовными делами и разбирательствами с посадками и отставками дело не ограничилось. И вот в области теперь запрет на субаренду. Юрий Слюсарь назвал инициативу принципиальной, ее целью он видит невозможность передачи третьим лицам арендованного у муниципалитета места. Губернатор рассчитывает, что за счет этого доступ к уличной торговле получат только реальные производители.
Однако не готов разделить оптимизм Юрия Борисовича. То, как сформулировано ограничение, по моему мнению, позволяет обойти, безусловно, благое намерение губернатора. Но посмотрим на практику применения новых правил.
Что еще увидел нового и важного. Правительство области делает более публичной разработку схем размещения НТО, обязывая муниципальные власти создавать комиссии по рассмотрению вопросов разработки этих схем, а также обязательно учитывать мнение этих комиссий при их утверждении. В состав комиссий будут входить кроме представителей органов местного самоуправления (администрация и депутаты), государственных, муниципальных и ресурсоснабжающих организаций еще и представители общественных объединений. Причем список заинтересованных в участии лиц не носит закрытый характер.
