Концессии на 2,5 миллиарда
Компания «Распределенная генерация» договаривается с властями о концессии тепловых сетей и котельных в Азове, Таганроге и Батайске. Директор предприятия Николай Быкадоров (на фото) рассказал о реализации подобного проекта в Белой Калитве. Общая сумма планируемых инвестиций в тепло — около 2,5 млрд руб.
В Азове завершается подготовка конкурсной документации по выбору концессионера для городского предприятия «Теплоэнерго».
ООО «Распределенная генерация» («РГ») направило в мэрию Азова частную концессионную инициативу. В 2017 году предприятие взяло в концессию на 25 лет тепловое хозяйство Белой Калитвы, вложив в перевооружение трех городских котельных в первый год работы около 400 млн рублей.
— В прошлом году мы направили частную концессионную инициативу в администрацию Азова, предусмотрев в ней мероприятия по реконструкции и строительству котельных и сетей, — рассказал N директор «Распределенной генерации» Николай Быкадоров. — Администрация города изучает ее и совместно с Министерством ЖКХ готовит документацию для будущего конкурса. Его основные критерии будут касаться стоимости и сроков работ по модернизации теплового хозяйства. У муниципального предприятия «Теплоэнерго» довольно большая кредиторская задолженность, 11 газовых котельных расположены в подвальных помещениях многоквартирных жилых домов. Эксплуатация подобных котельных запрещена. У города есть график их ликвидации, но сроки растянуты: по одной котельной в год — это долго. Мы предлагаем выполнить все в более сжатые сроки и реконструировать оставшиеся.
Он уточнил, что, по предварительным расчетам, инвестиции в Азове могут составить около 1 млрд рублей.
— Сроки окупаемости могут достигать 10–15 лет для котельных, для тепловых сетей это 20–25 лет. То есть срок потенциальной концессии не может быть менее 25 лет, — пояснил собеседник N.
В Белой Калитве договор заключен именно на такой срок.
— Сейчас нам предлагают взять в концессию имущество того или иного муниципалитета, имея в виду наш калитвинский опыт. Это была первая реализованная концессия в сфере теплоснабжения в Ростовской области. Сейчас наш опыт стали предлагать использовать другим муниципалитетам, испытывающим проблемы с теплоснабжением и существующим теплоэнергетическим комплексом. Получив подобное предложение, мы проводим техническое обследование, рассматриваем весь имущественный комплекс, изучаем возможности, ведь на концессионера в первую очередь возлагается ответственность за теплоснабжение. Сначала мы обследовали Батайск, и туда мы подали первую концессионную инициативу, потом были Азов и Таганрог. По результатам техобследования была создана финансовая модель, на ее основе разработан проект концессионного соглашения и направлены частные концессионные инициативы, — рассказал Николай Быкадоров.
Суммарный объем инвестиций по трем городам может приблизиться к 2,6 млрд рублей. Ориентировочно, 1 млрд рублей в Азове, в Таганроге больший имущественный комплекс — там вложения прогнозируются в районе 1,4 млрд, и в Батайске около 200 млн.
Бенефициар ООО «Распределенная генерация» Сергей Трачук, согласно «СПАРК- Интерфаксу», контролирует три компании, зарегистрированные в прошлом году для участия в концессионных конкурсах в Азове, Батайске и Таганроге. По словам директора, «у собственника есть опыт работы в теплоснабжающих организациях».
«РГ» намеревается инвестировать собственные и заемные средства в соотношении: 30% собственных средств и 70% заемных.
— У нас есть предварительное согласие банка, о кредитовании по всем проектам, — рассказал Николай Быкадоров.
По его словам, в случае с Белой Калитвой Сбербанк, прежде чем предоставить кредит на возмещение затрат, понесенных при реконструкции и строительстве объектов, детально проверил хозяйственную деятельность компании. — Только после этого, в октябре 2018 года, нам был предоставлен кредит. Мы получили заемные средства и рассчитались с подрядной организацией.
Антонина Пшеничная, директор азовского «Теплоэнерго», подтвердила N, что износ тепловых сетей в городе очень высок, по некоторым их видам он достигает 90%.
— Передача теплового хозяйства в концессию поможет улучшить качество поставки тепловой энергии.
По мнению Антонины Пшеничной, вопрос с выбором концессионера из-за обязательных процедур может затянуться до октября:
— Отчасти это связано с нормативными сроками согласований и временем проведения конкурса. У инвестора, подавшего прошлогоднюю заявку, есть положительные результаты.
В Белой Калитве они построили три блочных модульных котельных и начали прокладку и замену тепловых сетей. У нас они в случае победы на конкурсе тоже планируют построить блочно-модульные котельные, часть котельных модернизировать и переложить часть сетей. Но в конкурсе может принять участие любой инвестор.
Глава администрации Азова Владимир Ращупкин в интервью сетевому изданию «Ерш», рассказывая о планах по передаче инвестору «Теплоэнерго», заявлял, что концессия даст возможность, оставляя в собственности муниципалитета имущество, передать его в пользование инвестору, который в течение короткого срока модернизирует все тепловое хозяйство, начиная с котельных и заканчивая сетями:
— Это то, что своими силами мы никогда бы не сделали, ведь необходимы огромные вложения.
Глава администрации уточнял, что «на плечи людей эти затраты не лягут».
— Концессионное соглашение подписывается тремя сторонами: муниципалитетом, регионом и концессионером... Мы получим более качественную услугу и менее рискованную ситуацию с наличием аварий, и это не ляжет на плечи жителей какими-то дополнительными тарифами. То есть увеличение тарифа в пределах обычных утвержденных РСТ процентов будет, но все, что сверх этого роста, будет субсидироваться за счет областных средств с небольшим софинансированием муниципалитета. Поэтому городу эта схема интересна и мы ее уже три года с разными инвесторами прорабатываем... Сейчас есть более-менее реальный инвестор, который готов взять полностью весь комплекс в концессию. В настоящее время он пытается утвердить финансовую модель через Региональную службу по тарифам, ведутся параллельно совещания в Министерстве ЖКХ, этот вопрос на контроле в правительстве области. До конца марта мы должны выйти на итоговое соглашение, — заявлял Владимир Ращупкин.
Проект по передаче в концессию теплового хозяйства в этом городе министр ЖКХ Ростовской области Андрей Майер в 2017 году называл «образцом оперативности»:
— У нас в текущем (2017-м. — N) году проведены все концессионные торги, определен концессионер, в этом же году будет завершено строительство и реконструкция необходимых объектов. В общей сложности в проект по развитию системы теплоснабжения района будет вложено около 350 млн рублей.
Николай Быкадоров уточняет:
— В 2014 году бывший завод «Алкоа металлург Рус» отказался от эксплуатации заводской котельной для теплоснабжения города, и правительство области искало пути решения этой проблемы. Там пришлось действовать в очень сжатые сроки: 15 мая было заключено концессионное соглашение, а 10 октября котельные уже работали и в режиме пусконаладочных работ обеспечивали теплоснабжение населения.
По мнению директора «РГ», главный риск подобных проектов — неплатежеспособность населения и низкая собираемость платежей за тепловую энергию.
Банк «Центр-инвест» уже более десяти лет инвестирует в АО ТЭПТС «Теплоэнерго», одного из поставщиков тепла жителям Таганрога.
В 2017 году председатель правления банка Василий Высоков в интервью N говорил:
— С самого начала было понятно, что работать через МУП ЖЭУ, которое собирало платежи за тепло и тратило их туда, куда скажет мэр, невыгодно. Мы добились того, чтобы собирать деньги самостоятельно. Однако в какой-то момент родина передумала и решила, что этим должны заниматься управляющие компании. За два года такой практики мы к прежним долгам МУП ЖЭУ прибавили еще приличный объем. Дошло до уголовных дел в отношении МУП ЖЭУ и УК. Сейчас снова вернулись к прямым расчетам с населением и видим, что это лучше всего.
Комментируя итоги 2018 года, генеральный директор АО ТЭПТС «Теплоэнерго» Геннадий Дворянинов пояснил:
— Компании в первую очередь удалось снизить дебиторскую задолженность потребителей тепловой энергии на 41% и кредиторскую задолженность на 8% к результатам 2017 года. В 2018 году удалось провести реконструкцию одной из котельных, что привело к снижению потребления газа на 28% при сохранении качества теплоснабжения. В 2018 году начались работы по модернизации еще на четырех объектах компании. Главный риск подобных проектов заключается в тарифном регулировании.
