Азов передаст свой водоканал в концессию

Администрации Азова собирается передать в концессию муниципальные системы водоснабжения и водоотведения города. Идет подготовка документов для конкурса. Об этом корреспондентке N сообщил источник в администрации города. Сроки проведения конкурса не уточнили, сообщив лишь, что до конца года он точно не будет объявлен.

Администрация Азова приняла решение передать в концессию коммунальные объекты города (системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) еще несколько лет назад — из-за нехватки в бюджете средств на модернизацию. Однако долгое время город затягивал с выполнением этих намерений. Это побудило Азовскую межрайонную прокуратуру обратиться в суд. В апреле 2023 года Азовский городской суд обязал администрацию города осуществить действия, направленные на заключение концессионных соглашений.

В решении суда указано, что степень износа объектов теплоснабжения города — 84,6%. средняя степень износа объектов водоотведения и водоснабжения — 80%. В региональном минЖКХ в ответ на запрос N уточнили, что износ сетей водоснабжения в Азове составляет 75,64%, водоотведения — 84,57%.

Отметим, что муниципальные предприятия Азова, которые управляют этими объектами, — МУП «Теплоэнерго» и МП «Азовводоканал» — по итогам 2024 года показали хорошие результаты. По данным бухотчета, выручка «Телоэнерго» выросла в 1,76 раза, до 802 млн рублей, чистая прибыль выросла в 3,9 раза, до 139,1 млн рублей. Причина роста — увеличение тарифа на тепловую энергию. Выручка Азовводоканала в 2024 году составила 616 млн рублей (рост в 1,6 раз), чистая прибыль — 90,7 млн рублей (рост в 4,9 раза). Скорее всего, причина положительной динамики — тоже рост тарифов.

За последние 10 лет «Теплоэнерго» фиксировало убытки в 2017, 2020 и 2021 годах, в остальное время получало чистую прибыль. МП «Азовводоканал» несло убытки большую часть времени: с 2015 по 2021 год.

Инвесторы интересовались водоканалом и теплосетями Азова: N писал, что в 2019 году местная ГК «Распределенная генерация» подавала заявку в отношении теплосетей, ГК «Росводоканал» (связан с «Альфа-Групп») направляла свои концессионные предложения в 2021 году, компания планировала взять в концессию водоканалы Азова и Таганрога. Но не сложилось. Наконец, в конце декабря прошлого года администрация Азова передала системы теплоснабжения города в концессию абсолютно новой компании — ООО «Азовтеплоэнерго». «Азовтеплоэнерго» основал Сергей Остапенко, о нем известно немного. По данным «СПАРК-Интерфакса», прежде он работал в сфере строительства. Недавно г-н Остапенко передал 100% в обществе другой компании — АО «РКС» из Московской области. По телефону он сообщил N, что теперь не связан с проектом, от других комментариев отказался.

Собственники АО «РКС» скрыты. Компания тоже новая — создана в этом году. В октябре она не только установила контроль над «Азовтеплоэнерго», но и основала еще одно дочернее общество — ООО «Азовводоканал». Похоже, скрытный инвестор планирует взять в концессию системы водоснабжения и водоотведения города тоже.

Аббревиатура «РКС» есть в названии крупного игрока рынка коммунальных услуг — «Российские коммунальные системы» Виктора Вексельберга (ООО «РКС-Холдинг»). Он управляет по концессии системами водоснабжения и водоотведения в 9 регионах страны, в двух регионах — системами теплоснабжения и подачи горячей воды. Однако в пресс-службе «РКС-Холдинга» N сообщили, что АО «РКС» к холдингу отношения не имеет.

Имя гендиректора АО «РКС» Вадима Рыбакова — на слуху в Ростове. Он возглавляет ООО «Лернако» известного ростовского бизнесмена-строителя Арташеса Арутюнянца, был гендиректором ФК «Ростов» при г-не Арутюнянце, а также участвовал в несостоявшемся совместном проекте Арутюнянца с Арасом Агаларовым по строительству в левобережье жилого комплекса «Кварталы Левобережья» (Рыбаков был гендиректором созданной под этот проект компании).

Представитель Арташеса Арутюнянца сообщил N, что АО «РКС» — не его проект.

Связаться с г-ном Рыбаковым и узнать, чьи интересы он представляет на этот раз, на минувшей неделе не удалось.

В свете планов АО «РКС» будет нелишним посмотреть на историю передачи в концессию систем теплоснабжения Азова. Не исключено, что передача в концессию водоканала будет происходить по тому же сценарию. Инициатором выступило «Азовтеплоэнерго»: предприятие направило в администрацию города свой вариант соглашения, обязалось инвестировать в модернизацию 1,18 млрд рублей (с НДС) и предоставило от Сбербанка письмо о возможности предоставления денежных средств на реализацию проекта в размере не менее 5% от объема заявленных инвестиций на каждый год срока действия соглашения. Соглашение в горадминистрации обсудили, внесли изменения, и ДИЗО Азова прошлой осенью выставил его на торги. Чуть больше месяца департамент принимал заявки. Пришла только одна — от новой ростовской строительной компании «РСК21» Анатолия Фролова, но ее не приняли, т. к. заявитель предложил условия, отличные от тех, что предложило «Азовтеплоэнерго». В частности, максимальная сумма инвестиций была на 2,6% ниже, а запланированная выручка — выше, что потребовало бы роста тарифа за пределы ограничений, установленных региональной службой по тарифам. Закон разрешает в таком случае заключать концессионное соглашение без проведения конкурса, что и было сделано.

«Азовтеплоэнерго» взяло на себя обязательства по реконструкции 16 котельных, выводу из эксплуатации 6 старых, строительству трех новых котельных и теплосетей общей протяженностью 2,2 тыс. трассовых метров. Все тепловые сети и котельные, относящееся к системе теплоснабжения, Азов передал концессионеру в пользование на 15 лет, до конца 2039 года. Все инвестиции в модернизацию и новое строительство должны быть произведены в первые 6 лет — до 2031 года.

В начале года Счетная палата проанализировала эффективность концессий в сфере ЖКХ на всей территории России и отметила, что привлечению концессионеров в города с населением меньше 100 тыс. человек (в Азове — 80,4 тыс.) мешают низкие тарифы. Похоже, в Азове удалось решить эту проблему: в договоре концессии зафиксированы необходимый уровень валовой выручки, нормативный уровень прибыли концессионера, стоимость газа и его транспортировки на весь период действия концессии в привязке к объему выработки тепловой энергии. Указано, что Ростовская область обязуется установить тарифы в соответствии с этими параметрами либо возместить недополученные доходы концессионера и компенсировать экономически обоснованные расходы в случае, если власти сделают тариф ниже необходимого.

ООО «Азовтеплоэнерго» работает в Азове вторую зиму. Член совета регионального отделения партии «Новые люди» азовчанин Игорь Симаков в своем ТГ-канале недавно сообщил, что впервые за 7 лет в этом году город получил паспорт готовности к зиме, т. е. подготовился гораздо лучше, чем раньше. Он связывает позитивные изменения с появлением концессионера.

Оставляет, конечно, вопросы то, что новый инвестор азовских теплосетей и возможный инвестор водоканала — абсолютно неизвестное лицо. Что скрывается за аббревиатурой «РКС»? Туман не вызывает доверия, не дает ощущения надежности. Сразу вспоминается коммунальная авантюра с передачей Ростовского водоканала частнику, которая закончилась для концессионера Станислава Светлицкого уголовным делом, тюремным заключением, а впоследствии — возвращением водоканала в собственность государства через суд.

Отметим, что в конце октября партия «Новые люди» внесла законопроект об обязательном предварительном одобрении концессионных соглашений муниципальными депутатами. Документ уже получил поддержку руководства Госдумы. Всем хочется больше ясности.