г. Ростов-на-Дону
27 сентября 2020 04:49:15

Набережную застроят по концессии

Ростовские власти придумали, как разрешить застройку центральной части набережной Дона, избежав угрозы приватизации ее участков. Главный архитектор Ростова Владимир Гейер заявил N, что новые здания и, соответственно, земля под ними будут собственностью муниципалитета. Здания построят и получат в долгосрочную аренду отобранные по конкурсу концессионеры. Ростовские бизнесмены выражают готовность участвовать в конкурсе.
Набережную застроят по концессии
Постановлением мэра Ростова Михаила Чернышева № 740 от 04.09.12 на набережной выделены 3 участка, на которых предполагается построить кафе и выставочные залы при помощи государственно-частного партнерства (ГЧП). Сейчас разрабатывается проект соглашения с концессионером. По мнению юристов, эта схема вполне соответствует законодательству.

Общественность Ростова на публичных слушаниях, прошедших 7 июня этого года, возмущалась тем, что у ростовчан хотят отобрать зону отдыха, а проект реконструкции набережной, возможно, противоречит законодательству (см. N, № 981). Тогда же выяснилось, что эта концепция инициирована ОАО «Донской причал» и согласована вице-губернатором Сергеем Горбанем. Губернатор Василий Голубев также высказался за застройку набережной. Проект быстро был доработан и утвержден.

— Мы считаем, что объекты, которые можно размещать в рекреационной зоне, могли бы быть на набережной, — заявил N главный архитектор Ростова Владимир Гейер. — Например, там уже есть ресторан «Пирс». Я не слышал заявлений, что он портит город. Ростовчане высказывались против частной собственности на участки. Сейчас утверждены красные линии элементов планировочной структуры. Они теперь не заступают на береговую полосу — это и был предмет корректировки проекта. Эти участки останутся в составе территории общего пользования (ТОП). Там могут быть размещены клумбы, но можно разместить и объекты обслуживания. 

— Набережная относится к ТОП, на которую не распространяется действие градостроительных регламентов, — рассказал N бывший главный архитектор Ростова Павел Воронцов. — Первоначальный вариант проекта, который был представлен на публичных слушаниях, предусматривал возможность размещения объектов в пределах береговой полосы, поэтому я и подписал отрицательное заключение по этому проекту.

Впрочем, чиновники решили снизить накал споров, предложив новый вариант использования пространства набережной.

— Первоначально была идея предоставления участков на выделенных территориях по схеме предварительного согласования, — продолжает Владимир Гейер. — В последующем застройщик смог бы добиться права собственности на участок. Уже на этапе полемики мы получили 4–5 заявлений от желающих поучаствовать в застройке. Мы начали думать о том, как не допустить приватизации земли, и решили организовать ГЧП. Сейчас департамент экономразвития готовит проект концессионного соглашения. По конкурсу будет отобран инвестор, который построит требуемые объекты. Главное — что все сооружения и, конечно же, земля будут в собственности муниципалитета. Инвестор станет лишь арендатором построенных объектов, а его инвестиции будут засчитываться в счет будущих арендных платежей. Соглашение с ним будет подписано на срок, который позволит окупить расходы и получать в течение нескольких лет прибыль.

— Участки, планируемые для застройки в рамках концессионного соглашения, предоставляются в аренду для строительства лицу, с которым заключено такое соглашение (концессионеру), — пояснил Николай Андрианов, старший юрист практики «Недвижимость. Земля. Строительство» фирмы VEGAS LEX. — Право собственности на созданные по договору концессии объекты, действительно, будет принадлежать муниципалитету (концеденту), концессионер получит на предусмотренный соглашением срок права владения и пользования построенными в соответствии с договором концессии объектами.

Предполагается, что соглашение обозначит параметры объектов, вид разрешенного использования. Они будут только одноэтажными. Среди них выставочный зал, несколько кафе (включая детское), представительства компаний, продвигающих местный туризм, а один объект — сувенирная лавка — будет некапитальным. В рамках концессионного срока инвестор не имеет права менять параметры объектов или вид их использования. По истечении срока соглашения муниципалитет будет вправе распорядиться объектами по своему усмотрению.

Опрошенные N юристы не нашли в постановлении № 740 однозначных противоречий действующему законодательству.

— В градостроительном регламенте Ростова многие вопросы полноценно не расписаны, — считает Алексей Хирьянов, управляющий партнер бюро «Хирьянов и партнеры». — Например, в Нижнем Новгороде установлено четко: «Применительно к частям территории в пределах зоны Р-3, которые относятся к территории общего пользования... градостроительный регламент не распространяется». В Ростове правила и постановления допускают двойное толкование.

Николай Андрианов уточнил, что определение ТОП лишь закрепляет значение термина. Главное — чтобы постановление не противоречило Водному кодексу, т. е. выделенные участки не должны заходить на береговую полосу.

Примечательно, что на них уже есть ранее построенный объект — ресторан «Евразия», принадлежащий компании «Донской причал».

— Здание частично заходит на береговую полосу, — подтвердил г-н Гейер. — Согласно Градостроительному кодексу капитальные объекты, построенные до вступления в силу Правил землепользования и застройки и утверждения Генплана, могут эксплуатироваться сколь угодно долго, но в случае реконструкции должны быть приведены в соответствие с действующими градостроительными регламентами.

Николай Андрианов также согласился с таким обоснованием.

На публичных слушаниях некоторые ростовчане высказывали недоумение: зачем вообще что-то строить на набережной, если можно размещать все стационарные объекты обслуживания через дорогу от нее, в существующих строениях, чтобы не загромождать зону отдыха?

— Сейчас на набережной и через дорогу от нее существуют только дорогие рестораны, а мы должны думать и о других слоях населения, — пояснил необходимость застройки набережной Владимир Гейер. — У города там нет собственной недвижимости, а за бюджетные деньги нельзя выкупать или строить сооружения для зон общественного отдыха.

— Общественность Ростова смогла отстоять набережную, — считает гендиректор компании «Руслан» Адам Батажев. — Новая концепция кардинально отличается от старой в лучшую сторону. И главное, недвижимость останется в собственности города.

Просмотров: 925

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Бизнес и власть
image
Законодательное Собрание Ростовской области внесло поправки в областной закон о критериях, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты для предоставления земельных участков в аренду без торгов.
Бизнес и власть
image
Губернатор Василий Голубев поручил подготовить проект распоряжения, предусматривающий продление до конца 2020 года моратория на проведение проверок субъектов малого и среднего бизнеса.
Бизнес и власть
До 1 января 2022 года продлевается в Ростовской области срок действия льготы по арендной плате за пользование государственным имуществом.
Бизнес и власть
image
Корректировка областного закона об инвестициях позволит увеличить не только сроки субсидирования процентных ставок по инвесткредитам, но и лимиты такого субсидирования. Как заявил председатель комитета Заксобрания по экономической политике Игорь Бураков, обсуждается возможность увеличить лимиты субсидирования на один проект с 50 млн рублей до 300 млн рублей.
Реклама на сайте и в газете
Заказать