Мусорная реформа оправдала название
На минувшей неделе новый глава региона предложил одному из региональных мусорных операторов расторгнуть контракт. Вступив в должность врио губернатора Ростовской области, Юрий Слюсарь удивился, что проблема вывоза мусора попала в пятерку основных. Хотя если вспомнить, как проводилась реформа, ничего удивительного нет.
Вместо регионального оператора по обращению с коммунальными отходами «Экострой-Дон» власти Ростовской области будут искать другую компанию. О конфликте врио губернатора Юрий Слюсарь написал в соцсети.
— Компания уже получила шесть предупреждений от минЖКХ, предложение о расторжении контракта, — сказано в посте. — Но ситуация не улучшается, жалобы жителей продолжают поступать. 27 ноября подан иск в суд о расторжении контракта с этим регоператором.
Региональные власти не первый раз грозят «Экострой-Дону» расторжением договора. Впервые об этом сказал экс-губернатор Василий Голубев в феврале. Компания работает в 13 муниципалитетах области, в том числе Шахтах, Гуково и Зверево. Ее неоднократно штрафовали, подавали на банкротство, завели даже уголовное дело.
Зато как все начиналось! С 2010 года федеральные власти начали готовить регионы к мусорной реформе. Обещали раздельный сбор мусора, его переработку, межмуниципальные полигоны, инвестиции. Не было только ответа на вопросы, а кто все это будет делать и есть ли в России технологии по сбору и переработке мусора, которые доказали свою эффективность и которые имело бы смысл тиражировать.
Были вначале попытки найти их за рубежом. В Ростов в 2015 году приезжали представители южнокорейской компании Steel Flower, встречались с тогда еще врио губернатора Василием Голубевым. Но что-то не срослось. В Москве все же решили, что мы и сами с усами.
И спустили в регион довольно странную, никому не известную компанию «Экострой-Дон», которая не очень-то охотно рассказывала о себе, ограничивая общение с журналистами публикацией красивых картинок на своем сайте. О том, что она начала строить в Красносулинском районе межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс (МЭОК), прессе сообщили в 2018 году. Это был один из первых МЭОКов в регионе. Всего их запланировали сделать восемь. В Красносулинский обещали вложить 1,2 млрд рублей. В 2019 году, когда эта стройка должна была завершиться, выяснилось, что оператор просто сваливает мусор недалеко от экопарка «Малинки». А люди ждали современный комплекс.
До сих пор непонятно, а были ли вообще инвестиции. В отчетности «Экострой-Дона», которая размещена в «СПАРК-Интерфаксе», затраты по разделу «инвестиционные платежи» с 2019 по 2023 год отсутствуют. Последние три года компания получала выручку 1,2-1,3 млрд руб. и показывала чистую прибыль. То есть деньги собирала, но не инвестировала?
Для примера еще один спущенный в регион инвестор с волгоградскими корнями ГК «Чистый город», который получил львиную долю донского рынка, обслуживая, в частности, Ростов, за тот же период — с 2019 по 2023 год — направил на инвестиции 539 млн руб., из которых платежи на приобретение внеоборотных активов составили 139 млн руб.
В Ростовской области инвестиции в создание восьми МЭОКов составят более 7 млрд руб., обещали областные власти в 2020 году. Все объекты должны были быть построены до конца 2022 года.
Изучив с помощью «СПАРК-Интерфакса» статистику региональных компаний, которые специализируются на сборе отходов, есть сомнения, что задача по инвестициям выполнена даже с учетом всех участников рынка, а не только тех, что эксплуатируют МЭОКи.
На начало года в Ростовской области действовало 95 таких компаний (без «Чистого города»). Их суммарные инвестиции за 2021-2023 годы составили 1,5 млрд рублей, а сальдированная чистая прибыль — 1,38 млрд руб.
Судя по отчетности компаний, качественного прорыва на этом направлении ожидать не приходится. Мало кто вкладывает в этот бизнес существенно больше, чем собственная прибыль.
Расчет вдохновителей реформы, кажется, был сделан на рост тарифов, эффект масштаба и уполномоченных операторов. По принципу: главное — ввязаться в драку, а там видно будет. Результат мало кого впечатлил. Кроме, вероятно, немногочисленных бенефициаров.
Поскольку реформа провалена, что уже не раз признавали Счетная палата, депутаты, члены правительства и эксперты, назрела необходимость перезапуска рынка на новых, более прозрачных условиях, без десантирования на него непонятных участников и отбраковки тех, кто не справился.
Ну а пока на рынке явный дефицит тех, кто работает с промышленными отходами. В одной из компаний рассказали, что ищут сейчас оператора, который будет забирать пластик и строительный мусор. Прежний контрагент из Аксая перестал работать с этими видами отходов. Строительный мусор, говорят, теперь нужно везти куда-то под Таганрог и пойди найди перевозчика. С пластиком — вообще беда. Зато всегда готовы «выручить» нелегалы. Одни сделают документы, а другие вывезут в ближайшую лесополосу или овраг.
