Подрядчик и власти Ростова поспорили о контракте на 82,6 млн руб.
Краснодарская компания «Стройсервис» поспорила с ростовским департаментом жилищно-коммунального хозяйства об условиях закупки на 82,6 млн руб. Это начальная (максимальная) цена контракта за обустройство ростовских контейнерных площадок в 2026 году.
За 82,6 млн руб. (или меньше) в Ростове нужно обустроить 11 бетонных площадок на 2–8 контейнеров, с местами для крупногабаритного мусора. Подрядчик будет работать в пяти районах Ростова: Ворошиловском, Железнодорожном, Октябрьском, Первомайском и Советском.
Условия, которые выдвинул заказчик, показались «Стройсервису» некорректными, и потенциальный исполнитель пожаловался в ростовское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС). По некоторым пунктам ведомство согласилось с заказчиком. Однако нашлись нарушения, и решающими оказались путаные дополнения в скобках. Заявитель отметил, что требования к соискателям допускают двоякое прочтение, а это недопустимо. Так, из конкурсной документации не ясно, какой опыт заказчик считает преимуществом — работы по установке и ремонту контейнерных площадок или по благоустройству в целом (с монтажом малых архитектурных форм и строительством объектов инфраструктуры). Опыт определяется по сумме выполненных контрактов. «Стройсервис» в этом плане достаточно компетентен, если речь идет о благоустройстве в широком смысле слова. Опыт обустройства мусорных площадок тоже есть, но сумма меньше, чем нужно для победы в аукционе.
Заказчик пытался спорить: «Объектом закупки являются работы по благоустройству территории. <…> Организатором <…> конкурса установлено, что к оценке принимаются исполненные договоры как по конкретному виду работ (обустройство контейнерных площадок), так и по более широкому предмету — благоустройство». В поддержку своей правоты организатор почему-то вспомнил документы уже несуществующей организации и страны. Вот точная цитата, без грамматических и иных исправлений: «Согласно Правил русской орфографии и пунктуации (ут. АН СССР, Минпросом РСФСР 1956) в скобки заключаются слова и предложения, вставляемые в предложение с целью пояснения или дополнения высказываемой мысли, а также для каких-либо добавочных замечаний». Так пояснил свой текст оппонент «Стройсервиса». УФАСу это не показалось убедительным. Комиссия антимонопольного управления отметила, что формулировка «выполнение работ по обустройству (установка, ремонт) контейнерных площадок (благоустройство)» может ввести в заблуждение участников закупки и конкурсную комиссию, поскольку не позволяет однозначно определить, кого из претендентов выбрать, если они предложат одинаковые или близкие цены. То есть в условиях конкурса нет ответа на вопрос, какой опыт важнее: узкий, специализированный — по обустройству контейнерных площадок, или универсальный — по обустройству контейнерных площадок и благоустройству территории.
УФАС решила, что конкурсные документы составлены с нарушением. По итогам рассмотрения жалобы ведомство постановило: «Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения».
Кроме того, антимонопольщики считают, что нужно рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица заказчика к административной ответственности.
Решение можно обжаловать в суде.
По данным «СПАРК-Интерфакса», краснодарская производственно-коммерческая фирма «Стройсервис» выигрывала закупки в Ростове. В 2024 году компания работала в Советском районе и завершила два контракта по обустройству контейнерных площадок — на 3,7 и 4 млн руб. В 2023-м тоже было два подряда, в Советском и Ленинском районах (каждый по 4,5 млн руб.). 2025 год организация завершила с выручкой 20,8 млн руб. и прибылью 27 тыс. руб.
