Требуется абсолютное большинство

Разработчики поправок — члены «Единой России» — считают, что появление территориального списка кандидатов от партии в каждом округе усилит партийную конкуренцию. Эксперты уверены, что нововведения вернут подзабытую в последних выборных кампаниях битву за явку и усилят давление административного ресурса. На сентябрьских выборах в Ростовской области будут выбирать 60 депутатов Заксобрания. Половину составят одномандатники. 30 оставшихся изберут по партийным спис­кам. До сих пор каждая из участвующих в выборах партий составляла общий, так называемый вертикальный список, в котором кандидаты выстраивались, как правило, по порядку. В итоге после объявления результатов, в зависимости от набранного партией процента голосов, в каждом списке было видно, кто получит мандат.

Новшество, как пояснил один из разработчиков закона, председатель комитета Заксобрания по законодательству Александр Ищенко, будет заключаться в следующем:

— Если раньше избиратель видел в бюллетене фамилии только лидеров списка — первых лиц партии, медийных персон, известных людей, поддерживающих партийную структуру, то теперь к ним присоединится территориальный список — те, кто в случае победы будет работать от партии на конкретной территории. Поменяется и система распределения мандатов внутри списка.

— На практике это будет выглядеть так, — комментирует Александр Ищенко. — Подсчитанное число голосов распределится между партиями. Комиссия сначала определит прошедших пятипроцентный барьер — они получают по одному мандату. Оставшиеся распределят между партиями, набравшими 7 и более процентов голосов. После этого внутри каждого партийного списка мандаты получат сначала общеобластные кандидаты, а далее их поделят между территориальными претендентами. Мандаты получают те округа, в которых за партию отдано больше всего голосов, а не процентов.

Александр Ищенко считает, что прежняя система с вертикальным списком была проще:

— Вертикальный список более прост для каждой партии, а теперь нужно подобрать авторитетных людей для каждой территории. Туда же не выдвинешь кого-то неизвестного или с сомнительной репутацией.

По мнению депутата, изменения помогут укрепить связи между депутатами и избирателями и усилят роль политических партий в избирательном процессе. Депутат Госдумы, лидер областного отделения «Справедливой России» Михаил Емельянов уверен, что предложенные нововведения не имеют отношения к провозглашенным целям:

— Если вспомнить выборы в Госдуму в 2011 году, когда использовались прямые фальсификации и искажения итогов выборов, то становится ясно: никакие формальные изменения правил не идут в сравнение с наглостью административного ресурса. Правоохранительные органы отказываются от возбуждения уголовных дел в очевидных случаях подтасовок. Поэтому избирательные правила могут быть какими угодно, на качество политической конкуренции влияют другие обстоятельства.

Политолог Александр Мамитов подчеркивает, что новые нормы полностью совпадают с рекомендациями ЦИК «Единой России»:

— Незначительно различаются лишь модели распределения мандатов между территориальными группами. Например, в Саратовской области их распределяют по процентному показателю. Во многих других важно набрать абсолютное число голосов.

По этому варианту, полагает эксперт, «ущемленными» могут оказаться кандидаты в городских округах: здесь сильнее контроль, больше информации, ниже явка. Но повышаются шансы кандидатов из сельских округов и маленьких городов.

— Там начинается гонка за явку, которую в небольших населенных пунктах проще организовать, вступает в силу максимально жесткий административный ресурс. При этом даже у коммунистов, которые традиционно имеют там больше сторонников, не хватает ни финансового, ни административного ресурса, который позволил бы им выстроить систему тотального контроля во время выборов. Как показывает опыт, все, кого партия власти считает необходимым избрать, чаще выдвигаются по сельским округам, независимо от того, связаны они с этой территорией или нет, — констатирует Александр Мамитов.