Экс-главу минфина Лилию Федотову обвиняют в том, что хотела «получить высокую оценку качества»

На минувшей неделе в Кировском районном суде Ростова прокурор зачитал обвинительное заключение и начал знакомить суд с документами, которые собрало следствие по делу бывшего руководителя минфина Ростовской области Лилии Федотовой. Ей вменяют злоупотребление полномочиями с тяжкими последствиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Статья относится к категории тяжких и предусматривает наказание в виде тюремного заключения до 10 лет.

По информации прокуратуры, в ноябре 2020 года региональный минфин взял в «Сбере» кредит на пополнение бюджета в размере 12 млрд рублей по цене 6,36-6,46% годовых (3 кредитных линии) со сроком возврата в ноябре 2023 года. А 9 декабря из Минфина РФ поступила информация, что область может получить казначейский кредит со сроком погашения 15 декабря этого же года на сумму 10 млрд рублей, а также бюджетный кредит для погашения казначейского кредита на эту же сумму со сроком погашения 1 июля 2021 года по ставке 0,1%. Прокурор указал на то, что у бывшего министра финансов была возможность перекредитоваться и снизить стоимость заемных средств, но она не сделала этого.

По мнению надзорного органа, ее мотивы были преступными: «У Лилии Федотовой возник преступный умысел на злоупотребление должностными полномочиями из личной заинтересованности, заключающейся в стремлении сохранить имеющиеся долговые обязательства Ростовской области с более длительным сроком исполнения в целях искусственного снижения соотношения уровня ежемесячного государственного долга к объему ежемесячных налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Ростовской области. Тем самым обеспечить высокую оценку качества управления региональными финансами, данную в адрес возглавляемого Федотовой министерства со стороны Минфина России, в порядке, предусмотренном приказом № 552, и одобрения собственной профессиональной деятельности со стороны высшего должностного лица субъекта Российской Федерации». Если пересказать простыми словами формулировку, зачитанную прокурором в суде, она прозвучит парадоксально: нарушение закона заключалось в желании Федотовой получить одобрение за соблюдение нормативов исполнения бюджета.

По данным прокуратуры, всего область с декабря 2020-го по июнь 2023-го заплатила Сбербанку процентов по трем кредитам на сумму около 2 млрд рублей. По подсчетам следствия, ущерб, нанесенный бюджету, — 1,6 млрд.

После того как прокурор зачитал обвинение, судья обратился к обвиняемой:

— Вам понятно, в чем вы обвиняетесь?

— Непонятно, — сказала Лилия Федотова.

— Вину признаете?

— Нет.

Экс-министр заявила, что свою версию событий изложит позже, после того как прокурор допросит представителя пострадавшего — им признано правительство области, свидетелей обвинения и зачитает документы, которые подтверждают вину экс-министра.

Так как представитель пострадавшего в суд не явился, прокурор приступил к чтению документов. В их числе были два акта Счетной палаты РФ, выпущенных в 2023 и 2024 годах. Прокурор зачитал несколько абзацев, из которых следовало, что бюджет Ростовской области с 2020 по 2023 год излишне понес расходы на обслуживание кредитов в размере 1,56 млрд рублей из-за того, что область не привлекла в конце 2020 года бюджетный кредит и не перекредитовалась.

Помимо этого прокурор зачитал часть стенограммы выступления президента Владимира Путина на заседании Госсовета РФ, которое состоялось еще в декабре 2017 года и было посвящено мерам по повышению инвестиционной привлекательности регионов. На совещании присутствовали губернаторы, в том числе Василий Голубев. Цитата Путина: «Чтобы укрепить финансовое положение регионов, дать им дополнительные ресурсы для решения текущих перспективных задач, мы запустили программу реструктуризации бюджетных кредитов. <…> Регионы — участники программы обязуются сократить коммерческую долговую нагрузку, дефицит своих бюджетов. Прошу отнестись к этому серьезно. Те ресурсы, которые вы получаете, должны вести к оздоровлению финансов региона. Не нужно набирать новые долги, разбрасывая полученные ресурсы, и опять погружаться в эту долговую яму. Я соответствующим министерствам и ведомствам поручил докладывать мне, как идет работа по оздоровлению финансов регионов. <…> Есть примеры, когда некоторые регионы не спешат перекредитовываться, даже имея такую возможность, оставаясь в системе кредитных отношений с частными банками. Это вообще странно. Если есть возможность перекредитоваться, перейти на низкий процент, получить государственное финансирование, нет — они сидят до сих пор в коммерческих банках под большую процентную ставку. Пожалуйста, внимательнее и как можно быстрее эту ситуацию решите».

Прокурор не прокомментировал эту цитату. Вероятно, предполагалось, что суд увидит параллели между поступком Лилии Федотовой и поведением регионов, которое критиковал президент.

После заседания журналисты попросили г-жу Федотову высказаться по поводу обвинения. Не вдаваясь в подробности, она сказала:

— Что такое бюджет? Это детище минфина. Это то, с чем я очень бережно обращалась, как и все министерство финансов. Здесь все перевернуто с ног на голову. Надо понимать, что такое бюджетный процесс. Нельзя вырывать какой-то кусок из всей той массы мероприятий, в результате которых исполняется бюджет. Долговая политика должна быть взвешенной, аккуратной, проводиться с учетом всех рисков, основанной на прогнозе. Я никогда не чувствовала за собой вины, потому что всегда работала честно и добросовестно. Я надеюсь, конечно, на наше правосудие. Что разберутся.

На вопрос об условиях содержания в СИЗО она ответила сдержанно: — Сообразно ситуации. А вот в ответ на вопрос о здоровье посетовала:

— Помощи мне никакой не оказывают. У меня тяжелое заболевание — одонтогенный гайморит. У меня не насморк, у меня беспрерывно течет гной, и это продолжается с 3 февраля 2025 года (с момента задержания — N).