В ожидании кризис-менеджера
В отличие от «проектного менеджера» Виталия Кушнарева, который должен был подготовить Ростов к ЧМ-2018, его преемнику придется безотлагательно решать повседневные городские проблемы в сфере транспорта, ЖКХ, строительства. Успешность этой деятельности может повлиять на выборы губернатора и депутатов городской Думы, которые пройдут в 2020 году.
Заседание Гордумы, на котором будет назначена дата конкурса по выбору нового главы администрации Ростова, может состояться ориентировочно 21 мая. В СМИ и частных разговорах к концу прошлой недели называлось не менее 7 имен потенциальных претендентов. Шансы на успех самовыдвиженцев и представителей политических партий эксперты оценивают как ничтожные из-за того, что потенциальный победитель, как было уже дважды — с Сергеем Горбанем и Виталием Кушнаревым, будет изначально согласован с губернатором, а большинство единороссов в Думе едва ли поддержит представителя другой партии.
Хотя разговоры о возможном уходе с поста теперь уже бывшего главы администрации Ростова Виталия Кушнарева активно шли несколько последних недель, все случилось нетривиально. Вопроса об отставке не было в повестке дня заседания Думы. Больше того, в «первом отделении» — до перерыва в работе Гордумы — он участвовал в обсуждении вопросов, в том числе скандальной концессии ЦГБ. И только после перерыва объявил депутатам о своем желании уйти.
Депутат от «Справедливой России» Анатолий Котляров рассказал N:
— Уход был ожидаем, но непонятно, почему городское сообщество узнало об этом раньше депутатов. Этот вопрос я задал уходящему градоначальнику, но ответа не получил. О причинах он сказал только, что это его решение и губернатор отнесся к нему с пониманием.
Василий Голубев позднее также не добавил ясности в то, что побудило Виталия Кушнарева принять свое решение.
— Я не буду рассказывать, что этому предшествовало. Решение принято, человек ушел в отставку, — заявил губернатор, выступая в Законодательном Собрании.
Дозвонившемуся корреспонденту N Виталий Кушнарев весьма напряженно ответил:
— У меня много планов, но, видимо, теперь реализовывать их будем в другой сфере. Я не хочу давать комментариев. Ушел и ушел. Это мое решение.
— Вы уже знаете, чем будете заниматься в ближайшее время? — уточнил корреспондент.
— Еще нет, — пояснил г-н Кушнарев.
Эксперты, комментировавшие случившееся, не смогли назвать одну или самую важную причину, которая спровоцировала отставку.
Депутат Госдумы Михаил Емельянов считает, что важнейшими были три причины:
— Сначала зима, гололед, рост травматизма более чем на 20%; на этом фоне было сделано скандальное заявление о том, что очистка города ото льда и снега — это не обязанность городских властей, а дело бизнеса и собственников. Второе — скандальная транспортная реформа. И, наконец, мусорная реформа, повышение тарифов. Всего этого хватило, чтобы человеку предложили подумать о другом месте работы.
Политолог Дмитрий Абросимов уверен, что в ситуации, когда градоначальник уходит без объяснений, нужно рассматривать совокупность причин:
— В каждом конкретном случае — это не повод для отставки. Просто к апрелю мусорная реформа начата и не закончена. Что будет с мусорным полигоном — неясно, то же самое с транспортной реформой. Старые проблемы не решены и появились новые.
Политконсультант Владислав Волков полагает, что отставка Кушнарева — это, возможно, попытка со стороны губернатора исправить прежнюю кадровую ошибку:
— Думаю, что это все-таки давление извне, результат работы кураторов из администрации президента или еще каких-то элитных раскладов. Ростов сегодня не относится к лидерам среди городов-миллионников, даже в масштабах ЮФО он зачастую проигрывает. Я допускаю, что администрация президента, глядя на рейтинги и совокупность других обстоятельств, просто могла попросить о замене.
С другой стороны, г-н Голубев, как любой человек, имеет право совершить странное кадровое назначение и исправиться. С этим связан приход в город другого, более эффективного человека с прицелом на переформатирование Ростова.
Новому градоначальнику, кто бы им ни стал, придется планомерно работать над решением старых городских проблем, которые больше нельзя отложить из «высших соображений» вроде подготовки к чемпионату мира.
— Г-н Кушнарев пришел в город 2016 году и получил проблемный миллионник. Стремительно растущий город с пробками, трудными транспортным сообщением и ЖКХ. Ко многим из этих проблем он не имел отношения. Например, обманутые дольщики появились задолго до его прихода — это наследие Михаила Чернышева и Сергея Горбаня. Период значительных ресурсов, карт-бланша, которые были у города перед чемпионатом мира по футболу, прошел, — полагает политолог Александр Джадов.
По его мнению, сложность ситуации заключается в том, что прорыва ждать не приходится.
— Проблемы накапливались десятилетиями. И, возможно, из-за чемпионата мира Виталий Кушнарев даже не прикоснулся к их решению. К примеру, стадион на левом берегу — это прекрасно, но что делать с отсутствием ливневок? Хорошие развязки на въезде в Ростов — это замечательно, но комплексному решению проблем городских дорог это никак не способствует. Инвестиционной активности из-за общего ухудшения экономической ситуации ждать не приходится. Новый градоначальник должен быть кризис-менеджером. Ему чаще придется быть пожарным, чем формировать и осуществлять прорывы, — заключил г-н Джадов.
Говоря о возможных преемниках, эксперты, не сговариваясь, отметили закрытость принимаемых кадровых решений.
— Хотя есть формальная процедура прохождения через конкурс, но нет политической ответственности. Обсуждение кандидатур происходит не конкурентно, а кулуарно, решение принимается узким кругом, — напоминает Дмитрий Абросимов.
К концу прошлой недели в СМИ и в частных разговорах в качестве потенциальных претендентов на пост будущего главы администрации Ростова упоминались: заместитель губернатора Виктор Гончаров; бывший первый зам Виталия Кушнарева Александр Скрябин, который сейчас является заместителем председателя Законодательного Собрания; лидер фракции «Единой России» в ЗС, руководитель «Ростоврегионгаза» Владимир Ревенко; исполняющий сейчас обязанности градоначальника первый зам Алексей Логвиненко. Российская Партия Роста выдвинула для участия в конкурсе Александра Хуруджи, общественного омбудсмена по защите прав предпринимателей, содержащихся под стражей. В числе потенциальных претендентов также упоминался экс-первый заммэра еще при Михаиле Чернышеве Михаил Васильев.
— «Справедливая Россия» намерена выдвинуть своего человека из тех, кто знает городское хозяйство. Я бы посмотрел на опытных глав районов, которые имеют колоссальный управленческий опыт и могли бы работать сити-менеджерами. Нужен человек, который знает ростовские проблемы и понимает ростовскую ментальность. Нам надоели варяги. Хотим поставить опытного квалифицированного ростовчанина, — рассказал Михаил Емельянов.
Лидер фракции КПРФ в Заксобрании Евгений Бессонов заявил N, что его партия не будет участвовать в конкурсе.
— Это бессмысленно при большинстве «Единой России» в Думе. Если только губернатор лично мне не предложит заняться этой работой.
С этой точкой зрения согласен Дмитрий Абросимов:
— Большинство в Думе — у «Единой России», в конкурсной комиссии половина — люди губернатора, вторую назначит Дума. Пройти через конкурс человеку, не согласованному с губернатором и Думой, — невозможно. У г-на Гончарова неплохие шансы. Василий Голубев будет выбирать человека из своей команды, пока он губернатор (выборы губернатора в области должны пройти в 2020 году. — N). А из людей, которые пришли с ним, — г-н Гончаров, пожалуй, наиболее доверенное лицо.
Владислав Волков напоминает, что бессмысленно искать обычную логику в будущем назначении:
— Ее нет, кадровый резерв непонятен. К тому же стоит помнить, что в следующем году в Ростове переизберут Думу, и главу администрации в связи с этим назначат всего на два года. Губернатор в следующем году также может не принять участия в новых выборах. Допускаю, что придет техническая команда, которая будет решать тактические вопросы. Но если хотят «завести» в город Гончарова — это может быть интересно, хотя и странно.
Спикер Заксобрания Александр Ищенко, отвечая на вопрос N, видит ли он в качестве будущих сити-менеджеров одного из двух упоминаемых слухмейкерами депутатов — Скрябина или Ревенко, ответил:
— Я думаю, что это только слухи и они рождены в головах тех, кто называл этих людей. Работа политологов — делать прогнозы, работа управленцев — либо подтвердить эти прогнозы, либо опровергнуть. Мне кажется, в данном случае мы вряд ли их подтвердим, — ответил спикер.
