Налоговая служба прислушалась к судам

Федеральная налоговая служба (ФНС), обеспокоенная большим числом проигранных в судах дел против налогоплательщиков, решила внести поправки в свои методические рекомендации по практике применения положений Налогового кодекса. Об этом сообщил на совещании в Ростове заместитель руководителя ФНС Даниил Егоров. По мнению эксперта, планируемые корректировки могут облегчить работу и инспекторам, и налогоплательщикам.

Как заявил Даниил Егоров, в целом по стране налоговики в судах не смогли доказать правильность доначисления 30 млрд рублей. Исполняющий обязанности руководителя регионального Управления ФНС Владимир Шелепов сообщил, что в Рос­товской области служба проигрывает в судах 43% дел. Региональные налоговые службы при этом работают в рамках выпущенных ФНС разъяснений о правилах применения Налогового кодекса.

— Те методические рекомендации, которые выработала ФНС, далеко не всегда находили поддержку в судебных инстанциях, прежде всего в Высшем арбитражном суде (ВАС), — заявил Даниил Егоров.

Он добавил, что поэтому ФНС решила внести поправки в методические рекомендации, учтя замечания ВАС и других судов. Эта работа начнется в ближайшие полтора месяца.

Как сообщил Даниил Егоров, региональные налоговые службы теперь будут должны передавать в ФНС информацию о проигранных судебных делах.

— Это сфера ответственности ФНС. Если у вас есть дела, проигранные из-за того, что суд счел неверными наши методические рекомендации, сообщайте нам, мы будем принимать решение об их изменении, — добавил Даниил Егоров.

По словам руководителя комитета по налоговому администрированию ростовского отделения «ОПОРЫ России» Эркена Андержанова, пока сложно оценить полезность готовящихся ФНС документов.

— Хотелось бы, чтобы эти методические рекомендации были просты и понятны как для налогового инспектора, так и для представителей налогоплательщика, потому что у каждого своя правда. Порой, читая самую простую норму Налогового кодекса РФ, госслужащий толкует ее в пользу государства, а бухгалтер — в пользу налогоплательщика. Напомню, что право в России все еще не прецедентное. Сейчас каждая налоговая инспекция строит собственную досудебную и судебную практику по взиманию налогов. Очень сомневаюсь, что районные и межрайонные инспекции с радостью начнут применять предлагаемые ФНС новшества. Методические рекомендации будут направлены не столько на снижение процента проигранных налоговой службой судебных дел, сколько на снижение шатких и необоснованных доначислений налогов, которые как раз и вызывают проигрыш в суде, — считает Эркен Андержанов. — Если методические рекомендации будут выпущены в свет, это облегчит жизнь как рядовому налоговому инспектору, так и налогоплательщику. Ввод в действие методических рекомендаций, а также их регулярная корректировка, конечно же, уменьшат количество обращений в суд, но только при выполнении нескольких условий. Во-первых, рекомендации должны быть обязательны к применению прежде всего для самих налоговых инспекций. Во-вторых, должна быть введена личная имущественная ответственность должностных лиц налогового органа за их невыполнение. И в-третьих, вышестоящие органы должны будут регулярно контролировать исполнение методических рекомендаций внутри самого ведомства.