г. Ростов-на-Дону
19 октября 2021 09:12:55

По законам гор или полей?

На межнациональные конфликты, которые не впервые за последние годы вспыхивают на востоке области, наконец-то обратили внимание депутаты Законодательного Собрания, подготовив поправки в два областных закона, регулирующих земельные отношения и административную ответственность. Хорошо бы пойти дальше и начать создавать правила игры и в других сферах, которые давно требуют эффективного местного регулирования. Не дожидаясь напоминания жареного петуха.

Когда речь заходит о законотворчестве регионов, всегда возникает много «но». Нужно, чтобы оно не противоречило федеральным законам, которые, как правило, охраняют политическое и экономическое единство страны. Сделать это в России непросто, так как федерация, опасаясь сепаратизма, зарегулировала все что можно и нельзя. Однако недавно вдруг выяснилось, что когда очень прижмет, то местная законодательная мысль нет-нет да вспыхнет. Межнациональные конфликты из тех проблем, перед которыми законы давно пасуют. Причины конфликтов не везде одинаковы. Где-то это стрельба в воздух по праздникам. А где-то, как в восточных районах Ростовской области, потрава пшеничных полей отарами овец, которых держат выходцы с Кавказа. После недавних столкновений в Ремонтненском районе областные депутаты решили внести поправки в законы «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и «Об административных правонарушениях», найдя вроде бы изящное решение. Численность скота предложено привязать к размерам пастбищ. Замысел интересный. Вопрос в том, насколько эффективным будет правоприменение. Когда говорят, что у нас масса хороших законов, но их не выполняют, то мне это кажется лукавством. Значит, сами законы это допускают.

Написать хороший закон — это искусство. Овладеть им можно, если отвлечься от штампования кальки федеральных законов и перейти к более или менее регулярному написанию собственных.

Такие случаи и в России редкость. Хотя недавно случилось маленькое чудо. В мае Дума приняла закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», который не разрешает пребывание несовершеннолетних в общественных местах поздно вечером и ночью. Впервые такие ограничения были приняты в Кемеровской области в 2008 году, а затем еще в 14 субъектах РФ. Едва ли не впервые федеральный законодатель признал правоту и новацию регионов.

В сентябре Дмитрий Медведев в ходе встречи с руководством Совета Федерации пообещал облегчить доступ региональных инициатив в обе палаты Думы и расширить самостоятельность региональных законодателей.

Обещания обещаниями, но и местным властям нужно как-то пошевеливаться. Проблем, которые не спешит решать Госдума, но которые может попытаться решить местный законодатель, набралось порядком. Нужно серьезно подумать о развитии конкуренции в сфере ЖКХ. Вывоз мусора в Ростове — это монополия. В других городах и весях области ситуация вряд ли лучше. Или взять набившее оскомину строительство многоэтажного жилья под видом частных домовладений.

У нас масса экологических проблем, но нет, к сожалению, депутатов с подобным мышлением. А ведь экологическое законодательство может способствовать развитию местного бизнеса, связанного с решением таких проблем. В США в ряде штатов есть законы, ограничивающие использование в торговых сетях полиэтиленовых пакетов. В супермаркетах дают только бумажные. Из таких мелочей и складываются правила игры, создается удобная для жизни среда.

Просмотров: 4712

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Региональное законодательство
image
Региональное правительство утвердило критерии реновации недвижимости на территориях комплексного развития. Согласно документу под снос или реконструкцию могут пойти расположенные на таких территориях многоквартирные дома, построенные в период индустриального домостроения с 1957 по 1968 (включительно) годы, а также другие дома с показателем износа от 70%.
Региональное законодательство
Новый областной закон о сохранении и развитии защитных лесных насаждений на землях сельхозназначения установил обязанности пользователей и арендаторов земельных участков, занятых защитными лесными насаждениями.
Региональное законодательство
image
В первом полугодии 2020 года в Ростовской области предприниматели, которые пожертвовали средства на развитие учреждений культуры, предъявили к инвестиционному налоговому вычету более 8 млн рублей. Перечень организаций, которые могут претендовать на такой вычет, предлагается расширить, включив в него компании, работающие не только на общем налоговом режиме.
Региональное законодательство
image
В Ростовской области установлен минимальный гарантированный размер пособия для граждан в виде адресной социальной помощи, который составит 10 процентов от величины прожиточного минимума, эта норма станет постоянной. А новый порядок расчета социальной помощи, когда для определения ее размера использовался полуторакратный размер прожиточного минимума, продлится до конца года.