«Ситуация, с одной стороны дикая, а с другой — типичная»
Цены техприсоединения тормозят реализацию инвестпроектов. Обсуждение целевых моделей по улучшению условий ведения бизнеса на заседании совета по инвестициям при губернаторе переросло в дискуссию о стоимости технологического присоединения к сетям энергоснабжения.
Создание комфортных условий для развития бизнеса правительство области декларирует одной из своих основных задач. С 2017 года по поручению президента в регионе, как и в других субъектах РФ, внедряются целевые модели по улучшению условий ведения бизнеса. Их цель — изменить сроки и качество услуг для бизнеса в различных сферах: строительстве, регистрации прав собственности, инженерной инфраструктуре, поддержке малого бизнеса.
К примеру, как сообщил замминистра промышленности Андрей Атаманцев «модель подключения к электрическим сетям, направленная на сокращение сроков до 90 дней (при подключении к сетям до 150 кВт проектов ИП и субъектов малого предпринимательства) достигнута».
При этом министр экономического развития Максим Папушенко заявил, что остаются проблемы в части финансовых условия присоединения.
— Есть резидент ТОСЭР «Гуково», который планирует расширять свою деятельность и инвестировать дополнительные средства, создавать рабочие места. По его запросу была рассчитана сумма техприсоединения, она превышала 18 млн рублей. После аппаратных совещаний цена была снижена до 9 млн, но все равно является неприемлемой, даже с учетом возмещения из бюджета. Как подобную ситуацию можно изменить? — спросил министр.
Андрей Атаманцев в ответ заявил, что все заявки предприятий рассматриваются энергоснабжающими организациями индивидуально.
— Если невозможно ближе взять другую точку подключения, то надо искать другие источники. С другой стороны, есть компенсация части затрат при технологическом подключении. Там очень серьезные суммы, — напомнил он.
Папушенко парировал:
— Сначала предприятие должно понести затраты и только после года эксплуатации получать возмещение.
К разговору подключился Евгений Богданов, коммерческий директор ООО «Бонум»:
— Хотел бы привести пример. Мы имеем условия по техприсоединению 650 КВт в сумме 97 млн рублей. Сколько бы мы ни пытались получить более конструктивную позицию, это пока не увенчалось успехом. Отдавать десятую долю инвестиций на присоединение электроэнергии — даже не знаю, как назвать эту ситуацию.
Андрей Атаманцев сообщил, что «в курсе этой проблемы»:
— Мы понимаем, что эта сумма является экономически неприемлемой. В адрес «Россети Юг-Ростовэнерго» была отправлена заявка на подключение 250 КВт по второй категории. В результате был предложен другой вариант и отправлен расчет оплаты за новое присоединение. Этот вопрос у нас на контроле, пытаемся найти более приемлемый путь решения вопроса.
Алексей Изотов тоже признал, что положение дел с ценой ненормальное.
— Ситуация, с одной стороны дикая, а с другой — типичная. 96 млн — это больше миллиона долларов за подключение предприятия, которое еще не работает. «Бонум» может стать образцом, на котором нужно разобрать эту тему, — предложил он.
Андрей Атаманцев заметил, что «это вопрос более глобальный»:
— Вы же понимаете, что у нас тарифы на электроэнергию выше, чем у соседей. Тарифы на технологическое подсоединение, утвержденные РСТ (Региональной службой по тарифам. — N), тоже значительно выше.
Алексей Лукьянов, глава РСТ, с этим замечанием не согласился:
— Что касается ставок на технологическое присоединение — в том числе и по сравнительному анализу с соседними регионами, который мы провели, — они у нас средние или ниже среднего уровня.
Одна из основных проблем, по мнению главы РСТ, заключается в том, что «нет органа, который мог бы контролировать сами технологические условия техприсоединения».
— РСТ не может вмешиваться в технологию, при этом от нее зачастую зависит рост стоимости. Многое зависит от того, в какой точке присоединяться. Очень важно найти арбитра между организацией и сетевой структурой. На сегодняшний день единственный человек, который принимает решение — главный инженер сетевой организации, потому что он отвечает за надежность. Спорные вопросы можно выносить на комиссию при минпромэнерго. Возможно, деловое сообщество не знает о такой возможности, — рассказал Алексей Лукьянов.
Министр экономразвития предположил, что «независимый технический аудит выбора точек присоединения, вероятно, должен быть не за минпромэнерго и не за электросетевой организацией»:
— Это может осуществлять общественный совет при одном из деловых объединений, при совете по предпринимательству. Мы найдем специалистов, которые смогут проводить такую экспертизу. Есть масса примеров, когда компании находили проектантов и подрядчиков без привлечения сетевой организации, и это оказывалось в 2-3 раза дешевле.
Бизнес-омбудсмен Олег Дереза возразил, что бизнес-объединениям тяжело быть арбитрами в этом техническом вопросе.
— Проект технического подключения зависит от точки, из которой можно брать энергию, — считает Олег Дереза. — Я некоторое время назад как уполномоченный лоббировал в Ростове подключение одного ресторана. Так вот цена разнилась от 600 тысяч рублей за воздушное подключение до 6,5 млн при прокладке подземного кабеля. Мы убеждали энергетиков, что предприятие можно подключить по воздуху. Мне кажется, — продолжил бизнес-омбудсмен, — один из способов влияния на эту ситуацию — допуск независимых проектировщиков, которые могли бы брать необходимые данные в открытом доступе. Это повысит доверие предпринимателей к суммам за подключение.
Замгубернатора Алексей Изотов в заключении незапланированного обсуждения заметил, что «все очевидно, но никто не понимает, как это (повлиять на цену подключения. — N) сделать.
— У меня есть предложение попробовать решить этот вопрос на примере какой-то одной компании и посмотреть, насколько это будет рабочая схема.
Первое обсуждение вариантов условились провести в ближайшие дни.
