Сами себе контролеры
Сергей Горшков, директор НП «Альянс предпринимателей в сфере ритуальных услуг»:
— Уже неоднократно сообщалось об отсутствии общественного контроля за организацией похоронного дела в Ростове. Такой контроль в лице наблюдательных советов позволяет общественности получать информацию о том, что происходит в этой сфере, которая, к сожалению, почти во всем мире остается околокриминальной. Право создавать наблюдательные советы дано властям федеральным законом. Но в Ростове он применяется своеобразно.
В 2000 году городская Дума приняла решение № 328 «О Наблюдательном совете по вопросам похоронного дела при администрации города Ростова-на-Дону» и поручила мэру города сформировать его, что тот и сделал (постановление
№ 1044 от 19 апреля 2001 года). Неизвестно, работал ли совет (я не нашел никаких следов), но его состав хотя бы выглядел вполне прилично: председатель — первый заммэра, сопредседатели — депутат городской Думы и председатель Общества охраны памятников, члены совета — два чиновника, предприниматель, представители ведущих конфессий, журналист и два представителя общественности.
В 2011 году мэр по неизвестным причинам отменяет свое постановление, но решение Думы осталось-то в силе! То есть администрация города нарушает ст. 41 Устава города: «Решения Думы обязательны для исполнения всеми организациями».
В результате двухлетней переписки общественников в лице НП «Альянс предпринимателей в сфере ритуальных услуг» с депутатами городская Дума в феврале 2015 года принимает решение № 804 о новой редакции Положения о Наблюдательном совете и поручает главе администрации до 1 апреля сформировать его. Опять никто не торопится выполнять это решение.
Наконец, 6 мая председатель городской Думы З. В. Неярохина сообщила, что, оказывается, еще 27 марта глава администрации подписал постановление № 189 о формировании совета. Но постановление не опубликовано в газете «Ростов официальный», отсутствует в разделе «Нормативные акты» на сайте администрации города.
В решении Думы говорится: «Совет является постоянно действующим общественным консультативным органом, осуществляющим общественный контроль за деятельностью в сфере похоронного дела... В состав совета могут входить представители общественных и религиозных организаций, городской Думы, администрации города».
Кого же выбрал глава администрации? Председателем, как и следовало ожидать, назначен В. М. Арцыбашев — замглавы администрации по ЖКХ, то есть человек, непосредственно отвечающий за работу этой сферы городского хозяйства. Замом — Т. П. Георгиева — зампредседателя городской Думы. Члены совета — четыре чиновника, депутат (который в прошлом году на заседании сказал, что ничего в этом вопросе не понимает) и советник главы администрации.
И где же здесь представители общественности, различных конфессий, прессы? А ведь еще в прошлом году представители НП подготовили предложения по созданию совета, согласовав состав с желающими работать.
Судя по тому, что постановление подписал глава администрации Сергей Горбань и с согласия председателя Думы — главы города Зинаиды Неярохиной в состав совета вошли 2 депутата, они считают, что общественность города в совете представлена достаточно широко.
У меня вопрос от имени ростовчан: как наблюдательный совет, большинство в котором составляют чиновники под председательством Владимира Арцыбашева, планирует, собираясь не реже одного раза в полгода, контролировать работу отрасли, курируемой замом по ЖКХ Арцыбашевым, и «ежегодно представлять отчет о деятельности совета главе администрации» (я цитирую решение городской Думы)?
На что рассчитывают городская Дума и администрация, издавая такие документы? Мне представляется, что это просто издевательство над жителями города и здравым смыслом.
Сергей Горшков, директор НП «Альянс предпринимателей в сфере ритуальных услуг»
