Ростовводоканал: частно-государственный развод
Генпрокуратура увидела в истории приватизации Ростовского водоканала коррупционную составляющую. В Тверском райсуде Москвы она требует обращения в доход государства АО «Ростовводоканал». Ответчиками выступают мажоритарий предприятия Станислав Светлицкий, подконтрольное ему АО «Евразийский» и бывший мэр Ростова, а сейчас председатель Общественной палаты города Михаил Чернышев. Подаче иска содействовал врио губернатора Юрий Слюсарь. Похоже, имущество Ростовводоканала вернется в собственность города.
Генпрокуратура России подала иск в Тверской районный суд Москвы об обращении в доход государства АО «Ростовводоканал», потребовав наложить арест на его имущество, а также на имущество АО «Евразийский».
Корреспондент РИА «Новости», которому удалось ознакомиться с иском, сообщил, что Генпрокуратура обнаружила злоупотребления полномочиями со стороны экс-мэра Ростова Михаила Чернышева и Станислава Светлицкого (в те годы он был замруководителя Ростехнадзора) в ходе приватизации водоканала в 2006-2007 годах. Генпрокуратура указывает на то, что Светлицкий и Чернышев обошли норму закона, согласно которой запрещена приватизация необходимой для функционирования жилищного фонда коммунальной инфраструктуры.
N на минувшей неделе связался с Михаилом Чернышевым, он ответил: «Пока не комментирую». Несколько лет назад по просьбе N г-н Чернышев рассказал свою версию начала сотрудничества города и Станислава Светлицкого. Он сообщил, что город в начале нулевых приближался к критической точке износа сетевого хозяйства. «Нужно было вкладывать большие деньги, чтобы переложить основные городские водоводы. Эта идея и породила обращение к предпринимателям, которые могли в этом поучаствовать. Тогда еще не было закона о концессиях. Мы объявили конкурс, в условиях которого помимо прочего было сформулировано наше главное требование: тот, кто хочет взять в аренду водоканал, должен вложить в него миллиард рублей инвестиций, чтобы срочно решить первоочередные проблемы. К участию приглашали всех желающих, но условие о срочном вложении не менее миллиарда рублей отпугивало. Появилось несколько претендентов — “Евразийский”, у меня было предложение от “Альфа-Групп”, был еще кто-то, — говорил Михаил Чернышев. — С большинством мы не сошлись в условиях. Город был непреклонен: мы требовали, чтобы инвестиции были не через 10 лет, а уже сегодня. Нами была составлена первоначальная программа на перекладку сетей и решение первоочередных проблем. В основном она затрагивала самое слабое на тот момент звено — сети большого диаметра. Только “Евразийский” пошел на наши условия. Тогда это было очень удачное решение. Поймите, денег в казне не было, мы не могли бы выделить миллиард рублей, и нам никто бы не предоставил такую сумму. А тут были получены средства и срочно проведены очень большие объемы работ по перекладке сетей, реконструкции крупнейших водоводов. Мы забыли, что такое почасовая подача воды в СЖМ. Были переложены водоводы высокого давления в Пролетарском районе. Поменяли насосные станции, что было очень важно. Были модернизированы водозаборы, которые позволили подавать больше воды на очистные сооружения. Мы приобрели оборудование, которое помогало быстрее ликвидировать возникающие аварии. Сократился лавинообразный поток жалоб, проблема водоснабжения перестала быть одной из первоочередных в городе. Я не знаю, откуда он (“Евразийский”. — N) взял деньги, но свои первоначальные обещания выполнил».
По версии г-на Чернышева, имущество Ростовского водоканала было сдано в аренду. Однако соглашение между городом и инвестором так и не было опубликовано. В итоге имущественный комплекс предприятия был приватизирован. И его контролирующим собственником стал Станислав Светлицкий.
В иске Генпрокуратуры упомянута инвестпрограмма модернизации водной инфраструктуры Ростова, которую должен был реализовать новый контролирующий собственник. Из текста иска следует, что он средства в модернизацию не вкладывал, часть средств, выделенных из федерального бюджета, расходовал не по целевому назначению.
Программа модернизации была рассчитана на 15 лет, до 2021 года. Осенью 2021 года N запрашивал информацию в городской администрации об итогах ее реализации, там сообщили, что она еще не завершена. По данным администрации, объем финансирования всеми участниками проекта к этому времени составил около 24,37 млрд рублей, в том числе за счет средств инвестора проекта — АО «Ростовводоканал» — 11,2 млрд рублей. Срок реализации 2-го этапа проекта был перенесен на 2023 год, а срок завершения 3-го этапа еще не был установлен.
На сайте Ростовводоканала опубликована информация об инвестпроектах, реализованных с 2004 по 2023 год. Компания заявляет, что за прошедший период водоснабжение с недостаточным давлением для многоэтажных домов ушло в прошлое, созданы инфраструктурные условия для развития Левобережной зоны и жилых районов —Левенцовского и Суворовского, повышена надежность водоснабжения Батайска, сокращен ежесуточный водозабор из Дона почти на 40 тысяч кубометров. Но не ясен общий объем и источники вложений, а также как соотносятся реализованные проекты с первоначальными планами. В открытых источниках такой информации нет, она никогда не публиковалась. В какой мере выполнена вся программа комплексной модернизации, на минувшей неделе уточнить не удалось: в Ростовводоканале отказались от комментариев, в администрации города не успели ответить на запрос N.
В десятых годах у Станислава Светлицкого начались проблемы, на него и его подчиненных завели уголовное дело, в 2020 году его приговорили к 12 годам лишения свободы за хищение 7,62 млрд рублей в 2013-2014 годах у банка «Народный кредит» и АМБ Банка. Кредиты выдавались в том числе на модернизацию хозяйства Ростовского водоканала. К моменту, когда суд вынес приговор, оба банка уже потеряли лицензию и находились под управлением госкорпорации АСВ. Предприниматель свою вину в хищении не признавал, он заявлял, что судебное дело сфальсифицировано, происходит рейдерский захват. Инициаторов захвата он не называл.
По решению суда для возмещения ущерба должно было быть продано имущество Светлицкого, в том числе арестованные в рамках уголовного дела акции, среди них — 59,18% в уставном капитале АО «Евразийский», 74,85% акций Ростовводоканала. Аукцион, на который был выставлен контрольный пакет Ростовского водоканала, Росимущество собиралось провести еще в 2022 году. Однако торги отменили — г-н Светлицкий заблокировал их, подав на банкротство. Сейчас в отношении предпринимателя введена процедура реализации имущества. В материалах арбитражного суда сообщалось, что акции, принадлежащие Станиславу Светлицкому, могут быть проданы только в рамках дела о его банкротстве. Пока их на торги не выставляли. Сейчас идет сбор заявок на торги по продаже земельных участков и домов предпринимателя с начальной ценой 1 млрд рублей. В связи с тем что Генпрокуратура попросила в качестве обеспечительной меры наложить арест на имущество Станислава Светлицкого, эти торги, вероятно, будут отменены.
АО «Евразийский» тоже находится в процедуре банкротства, введено конкурсное производство.
— Обращение акций АО «Ростовводоканал» в доход государства будет неприятной неожиданностью для кредиторов АО «Евразийский» и Станислава Светлицкого, которые выстраивали с ними деловые отношения, имея в виду, что у предпринимателя и у компании есть имущество, в том числе акции Ростовводоканала. По сути, они теряют возможность вернуть свои деньги путем продажи этого имущества с конкурсных торгов, — отмечает управляющий партнер адвокатского бюро AKSYUK Алексей Аксюк.
Напомним, что за последние три года Генпрокуратура направила в суды множество исков об обращении акций компаний в доход государства. Если ориентироваться на дела, информация о которых стала достоянием широкой общественности, то суды в 100% случаях принимают сторону надзорного органа.
Интересный вопрос — будет ли национализированное имущество водоканала передано в собственность муниципалитета или все же его получит в управление частный инвестор или госкомпания, как это уже было с национализированными предприятиями — например, с концерном «Покровский», Башкирской содовой компанией, ГК «Рольф».
На минувшей неделе врио губернатора Юрий Слюсарь выступил с заявлением, из которого можно сделать вывод, что компания вернется в собственность города. Он заявил, что Генпрокуратура подала иск о национализации Ростовводоканала при его содействии: «То, что важнейший объект жизнеобеспечения города-миллионника оказался в руках у частника, который и не собирался вкладываться в его нормальное содержание, — ситуация дикая и требует кардинальных мер. Объект нужно вернуть из частных рук в собственность государства. И системно развивать, чтобы в дома ростовчан пошла наконец качественная вода, — написал он в своем телеграм-канале и добавил: — Обсуждали этот вопрос во время недавней встречи с Владимиром Владимировичем Путиным. Президент наши инициативы поддержал. Первые шаги сделаны». Из ссылки, которая сопровождает текст, следует, что первые шаги — это как раз иск Генпрокуратуры.
Парадокс, но в последние годы Ростовводоканал демонстрирует исключительную финансовую успешность. С 2020 года его чистая прибыль стабильно превышает 1 млрд рублей. В этом году, правда, картину смазали крупные экологические иски, один из которых на сумму более 395,2 млн рублей был удовлетворен буквально недавно.
В этом году Ростовводоканал объявил о новом крупном проекте — реконструкции очистных сооружений канализации Ростова на левом берегу Дона. Модернизация позволит увеличить мощности объекта и повысить качество очистки сточных вод. Средства на это — около 19 млрд рублей — донской регион планирует получить из федерального бюджета, по госпрограмме «Вода России». По данным на июнь 2025 года, проект прошел первый этап отбора и рекомендован к вынесению на межведомственную комиссию.
Похоже, что многолетняя борьба за водоканал подходит к концу. Позади остаются неравномерно четко пропечатанные страницы одного из первых в России опытов частно-государственного партнерства. Самыми яркими из них стали страницы ожесточенной борьбы за руководящее кресло. Чего только стоит противостояние двух генеральных директоров водоканала в 2021 году, один из которых забаррикадировался в кабинете и больше месяца не выходил оттуда, отбивая атаки в том числе водой из офисного чайника, пока его все же не вывел ОМОН.
