Ростовская компания попытается вернуть разрешение на строительство в историческом центре
Ростовская компания судится с местными властями за восстановление отозванного разрешения на строительство. Стороны спорят из-за проекта жилой девятиэтажки в историческом центре Ростова, на пересечении улиц 7 Февраля и Нижнебульварной. Истец заявил о нарушении своих прав и законных интересов. Оппоненты обосновали свою позицию. Главная причина — отсутствие инфраструктуры. К тому же теперь в историческом центре нельзя строить многоэтажные дома.
Арбитражный суд Ростовской области рассмотрит иск Ростовского специализированного застройщика «Строительная компания — эволюция» к ростовскому департаменту архитектуры и градостроительства. Заявитель оспаривает распоряжение департамента об аннулировании разрешения на строительство жилой девятиэтажки на ул. 7 Февраля, 2/99 (пересечение с Нижнебульварной). В доме общей площадью 3,2 тыс. кв. м планировали сдать 47 квартир. Здание должны были ввести во II квартале 2026 года. Участок находится на правом берегу Дона, напротив «Ростов Арены». Недалеко от этого места, на пересечении улиц 7 Февраля и Красных Зорь, — охраняемая зона. Как писал «Город N», это территория рядом с объектом культурного наследия регионального значения «Доходный дом Н. Е. Парамонова».
Согласно открытым данным, к марту 2025 года застройщик огородил участок, вырыл котлован. Разрешение на строительство действовало до 22 марта 2025 года. 7 марта его аннулировали. 18 сентября 2025 года частная экспертная организация выдала положительное заключение по проектной документации для этого проекта.
В министерстве строительства Ростовской области (участвует в суде как третье лицо) «Городу N» сообщили: «По состоянию на 26 сентября 2025 года в историческом центре Ростова-на-Дону, на пересечении улиц 7 Февраля и Нижнебульварной, строительство 9-этажного многоквартирного дома не ведется». Из разъяснения минстроя известно, что изначально в разрешении на строительство отказали. Застройщик обжаловал запрет, выиграл административное дело и по решению суда получил разрешение на строительство.
На минувшей неделе министерство строительства Ростовской области опубликовало обоснование позиции властей. В первую очередь минстрой отмечает отсутствие инфраструктуры на месте строительства. В соседних школах и детских садах нет мест, а коммуникации устарели и не готовы к подсоединению. Недостаточно мощностей для электроснабжения. Нет места для парковки.
Источник заявляет, что стройка стартовала с нарушениями. Огородив участок, застройщик перекрыл тротуары, частично занял муниципальную землю.
Из публикации следует, что проект устарел. К тому же его уже нельзя исправить, так как в Ростове действуют другие строительные нормы.
«Дом строится по проектной документации, разработанной в 2017 году, — сообщает минстрой. — <…> С 2020 года в исторической части города запрещена высотная застройка. Более того, земельный участок расположен на территории зоны охраны объектов культурного наследия исторической части города, что не учтено проектной документацией. <…> Особого внимания заслуживают выявленные в проекте нарушения пожарных норм».
В феврале региональный минстрой обратился в администрацию города и областную прокуратуру, чтобы выяснить законность планов застройщика на строительство. Разрешение отменили из-за протеста надзора.
Ходатайствуя об участии в деле, «прокуратура Ростовской области указала, что данный спор затрагивает публичные интересы муниципального образования “Город Ростов-на-Дону”». В кавычках — цитата из материалов суда. Отметим также, что в числе участников процесса в материалах суда заявлено ростовское региональное отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (организация не предъявляет собственных требований по иску). К тому же донской минстрой назвал заинтересованным лицом собственника земельного участка, который граничит с местом планируемой стройки. Заседание суда назначили на 12 ноября.
Глава ростовского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александр Кожин рассказал «Городу N» историю проблемы и сообщил некоторые детали конфликта.
— Прежде здесь была старая малоэтажная районная библиотека, — говорит г-н Кожин. — В начале 1990-х она прекратила работу. Здание пустовало, пришло в упадок. Участок несколько раз менял владельцев, в конце концов его купила «Эволюция». Городской департамент архитектуры отказывал в разрешении на строительство многоэтажки, потому что по всем нормам нельзя было строить на таком участке. Однако компания добилась разрешения на строительство через суд.
По словам Александра Кожина, соседи жаловались на стройку, говорили, что на стенах домов появляются трещины.
— Когда застройщик разрушил подпорную стену, возникли опасения, что грунты не выдержат нагрузки и соседние дома сползут к Дону, — отметил г-н Кожин. — Выяснилось, что застройщик не провел обязательные археологические и геологические изыскания. Все эти проблемы привлекли внимание прокуратуры, в итоге разрешение на строительство было отменено.
Кроме того, Александр Кожин поделился данными экспертизы о состоянии грунтов в этой локации. Согласно выводам специалистов, здесь давно нельзя строить большие дома. Более того, ситуация заметно ухудшилась к осени 2024 года. Главной причиной эксперты назвали современную застройку без учета рельефа. Здесь появляются объемные водонепроницаемые подземные сооружения. При этом блокируются родники и возникают неконтролируемые коммунальные утечки. Грунт приходит в движение от любых воздействий на склон, тем более от значительной стройки.
По данным «СПАРК-Интерфакса», «Строительную компанию — эволюция» зарегистрировали весной 2024 года, видимо специально под этот проект. Бенефициар и руководитель Дмитрий Жебруцкий представлен в СПАРК как директор ростовского застройщика «СК-РДС». Организация занималась жилой застройкой территории водочного завода «Регата».
