Юбилей Заксобрания отметили научным подходом
Участники научно-практической конференции «История парламентаризма на Дону. Из прошлого в современность» отметили, что исторически в Ростовской области сформировалась уникальная система регионального законотворчества, которая позволяет не только решать современные задачи, стоящие перед государством и обществом, но и продвигать инициативы донских парламентариев на федеральный уровень.
В программу конференции вошли выступления ученых ряда вузов Ростовской области. В частности, судья Конституционного суда РФ Николай Бондарь, возглавляющий кафедру муниципального права и природоохранного законодательства юрфака Южного федерального университета, в своем докладе отметил, что первое заседание Заксобрания, состоявшееся 12 апреля 1994 года, положило начало существованию Ростовской области в новом конституционном статусе субъекта Российской Федерации.
— Это были новые возможности, полномочия, ответственность перед населением, — пояснил г-н Бондарь. — Появилась возможность формировать наряду с федеральным собственное, областное законодательство, в том числе в социальной сфере, которое направлено на усиление гарантий прав граждан, в том числе с учетом реформ, проводимых на федеральном уровне, в отдельных случаях требующих минимизировать те или иные издержки с учетом региональной специфики. Ведь развитие страны невозможно без развития отдельных регионов.
Председатель Заксобрания Александр Ищенко сообщил, что одной из целей проведения конференции стало стремление с научной точки зрения оценить, насколько эффективно донской парламент использует законотворческие возможности, которыми располагает в настоящее время.
— Для нас очень важно мнение научного сообщества, которое анализирует нашу деятельность с исторической, политологической, юридической точек зрения, — заявил г-н Ищенко. — На протяжении всех 25 лет работы Законодательного Собрания мы активно взаимодействуем с органами исполнительной власти, как региональными, так и федеральными. Донские депутаты инициируют разработку проектов федеральных законов, решений правительства и президента. Очень важно, что все события на протяжении четверти века происходят мирно, в рамках конституционного процесса и на основе законов. У донского парламентаризма большая история, которая впитала в себя опыт управления и греческими колониями, и казачьей вольницей, и советским обществом. Но последние 25 лет — это совершенно новый исторический период, подобных которому раньше не было никогда. И опыт регионального законотворчества, который мы получили за это время, убеждает нас в том, что общее решение российского народа о принятии новой Конституции в 1993 году было верным. По сути, именно оно заложило фундамент мирной правовой жизни, поступательного развития страны и Ростовской области.
Заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин, представляющий в верхней палате российского парламента исполнительную власть Ростовской области, согласился, что взаимодействие Законодательного Собрания с федеральными органами власти находится на высоком уровне.
— В последнем отчете генерального прокурора перед СФ было много примеров того, как прокуратура выступала против законодательных актов, принятых на региональном уровне, — сообщил г-н Бушмин. — Я специально взял соответствующую справку — ни одного такого случая по решениям Заксобрания не было.
— За сравнительно небольшой с исторической точки зрения период Законодательное Собрание стало влиятельным государственным институтом, который определяет политико-правовую повестку жизни региона, и эффективным звеном в системе российской законодательной власти, — добавил заместитель полномочного представителя президента в ЮФО Анатолий Сафронов. — При этом важно, что исполнительная и законодательная власть понимает большой потенциал сотрудничества с институтами гражданского общества.
