Донской парламент предложит усовершенствовать налоговое законодательство
Законодательное Собрание Ростовской области предложит правительству и Госдуме РФ разработать перечень признаков искусственного дробления бизнеса. Отсутствие единого списка таких критериев создает риски для налоговых доходов государства и предпринимателей. Депутаты предлагают изменить Налоговый кодекс, чтобы повысить поступления в бюджеты и защитить добросовестные предприятия от необоснованных претензий.
Комитет ЗС РО по бюджетам, налогам и собственности провел заседание круглого стола, посвященное совершенствованию подходов при налогообложении малых и средних предприятий. Его участники отметили, что сейчас искусственное дробление бизнеса, позволяющее «оптимизировать» налоговую базу, входит в число главных причин снижения налоговых доходов бюджетов разных уровней.
— В прошлом году мы обсудили специальные налоговые режимы, которые помогают бизнесу экономить и упрощают учет, — отметил первый заместитель председателя Законодательного Собрания Ростовской области — председатель комитета по бюджету, налогам и собственности Андрей Харченко. — Среди поднятых вопросов было: кто может использовать два или даже три спецрежима одновременно, каковы условия, проблемы и преимущества такого совмещения. В результате комитетом по бюджету был проработан вопрос о необходимости и целесообразности внесения изменений в Налоговый кодекс, предусматривающие дополнение его новой главой, которая будет раскрывать понятие «дробление бизнеса».
Сейчас споры, связанные с дроблением бизнеса, решаются на основе статьи 54 Налогового кодекса, разъясняющих писем ФНС и судебной практики. Это не обеспечивает нужного уровня прозрачности условий для ведения предпринимательской деятельности. По мнению председателя ростовского отделения «ОПОРЫ России» Аркадия Гершмана, в числе критериев дробления бизнеса должно быть создание предпринимателями новых аффилированных с ними компаний, ведущих ту же деятельность. А вице-президент Торгово-промышленной палаты Ростовской области Светлана Абдулазизова в ходе заседания круглого стола отметила, что сейчас НК позволяет увидеть признаки дробления бизнеса во многих семейных компаниях, а также в работе промпредприятий, создающих подразделения для реализации своей продукции.
— Неоднозначная трактовка дробления вынуждает предпринимателей доказывать, что на самом деле оно не производилось, — добавила Светлана Абдулазизова. — Это влечет дополнительные административные издержки бизнеса. Поэтому хорошо, что данный вопрос поднят на уровне Законодательного Собрания.
В числе участников круглого стола были представители органов исполнительной власти и предпринимательского сообщества. Они поддержали обращение ЗС РО к правительству и Госдуме, отметив при этом, что на региональном уровне нужно не ограничиваться инициативой, а сопровождать разработку поправок в Налоговый кодекс на всех этапах.
— Наличие единой позиции у всех сторон — это очень важно, — подчеркнул Андрей Харченко.
Вопрос о передаче обращения будет рассмотрен на очередном заседании Законодательного Собрания 16 февраля.
