Донские парламентарии настаивают на освобождении розничных рынков от чрезмерного регулирования

В настоящее время Минпромторгом России подготовлен пакет законопроектов на тему регулирования деятельности розничных и оптово-торговых рынков. Новыми проектами предлагается признать утратившим силу федеральный закон о розничных рынках, принятый в 2006 году, а нормы, регулирующие деятельность рынков, включить в единый отраслевой Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Кроме того, предлагается закрепить термин «ярмарка», предусмотреть возможность на уровне регионов оказывать меры поддержки развитию рынков, предоставить право на организацию рынка индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти и местного самоуправления, отменить отдельные нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение требований в этой сфере.

По словам председателя комитета донского парламента по экономической политике Игоря Буракова, закон «О розничных рынках» свою функцию по наведению порядка уже выполнил, но чрезмерное административное давление осталось, и сегодня оно для рынков гораздо выше и жестче, чем в отношении гипермаркетов и супермаркетов. Это привело к тому, что за последние 10 лет доля рынков в обороте розничной торговли в целом по России снизилась с 20% до 6%, а их количество сократилось более чем в 6 раз. В Ростовской области из 223 в настоящее время функционирует только 42 рынка.

Как сообщил директор регионального департамента потребительского рынка Алексей Панкратов, для сельскохозяйственной продукции, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности сейчас на рынках Ростовской области предусмотрено до 10 тысяч торговых мест, что составляет 62% от их общего количества. Остальная площадь представлена для реализации промышленной группы товаров — 37%. Средняя заполняемость рынков на данный момент небольшая — до 60%. Но, несмотря на это, Дон все равно стабильно занимает второе место в ЮФО по обороту розничной торговли.

— Наш сегодняшний разговор не столько про торговлю, сколько про производство, про то, как обеспечить продовольственную безопасность страны, как обеспечить здоровье нации. Розничные и оптовые продовольственные рынки — это по-прежнему основной канал поставки самых свежих продуктов питания от мелких предприятий, которые не могут пробиться в крупные торговые сети: не те объемы, нет регулярности поставок, продукция не очень стандартизированная, — отметил Игорь Бураков.

Парламентарий подчеркнул, что для Ростовской области эта тема особенно важна, так как, например, 80% картофеля на Дону выращивается в небольших крестьянско-фермерских или подсобных хозяйствах. А по отдельным позициям овощей такой показатель доходит до 90%. Поэтому роль данного сектора чрезвычайно высока как с точки зрения поставок сельскохозяйственной продукции, так и с точки зрения занятости населения. Кроме того, рынки, конкурируя с крупноформатной торговлей, сдерживают продовольственную инфляцию.

— Мы понимаем, что обрезаются каналы сбыта прежде всего для нашей донской продукции, для мелкотоварного производства. Депутаты донского парламента этой темой занимаются давно и последовательно начиная еще с 2017 года. Вместе с федеральными органами власти были подготовлены законопроекты, убирающие излишнее регулирование в этой сфере, но инициатива так и не была доведена до конца. Сейчас Минпромторг России подготовил новый пакет законопроектов на эту тему, но он также до сих пор не принят, — заявил Игорь Бураков.

На заседании Законодательного Собрания Ростовской области депутаты приняли обращение в адрес федерального центра о том, чтобы подготовленный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации пакет законопроектов был принят как можно скорее.