г. Ростов-на-Дону
26 Февраля 2020 13:12:04

Штрафстоянки спровоцируют коррупцию

Законодательное Собрание приняло областной закон «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств», попросту — закон о штрафстоянках. Он весьма радикально решает проблему забитых неправильно припаркованными машинами ростовских улиц, но часть его положений вызывает вопросы о соответствии федеральному законодательству.
Сомнения начинаются прямо с первой статьи. Дело в том, что федеральное правительство урегулировало эти правоотношения еще в 2003 году своим постановлением № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации», так что местный законодатель не должен ничего дублировать, а тем более изменять. Федералы рекомендуют регионам организовать работу по созданию специализированных муниципальных стоянок, а в ростовской версии предполагается отдать штрафстоянки в том числе и в частные руки. Пункты 2 и 3 статьи 6 областного закона устанавливают, что «плата за хранение транспортного средства на специализированной стоянке взимается за каждый полный час его нахождения» и «расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение». Статья 7 устанавливает, что «возврат задержанного транспортного средства владельцу или лицу, обладающему правом пользования или распоряжения данным ТС, производится после оплаты расходов, связанных с перемещением и хранением автомобиля на специализированной стоянке». Таким образом, оплатив транспортировку и хранение, владелец транспортного средства фактически признает себя «лицом, совершившим административное правонарушение», то есть дает полиции дополнительный козырь в привлечении его к ответственности. А если не оплачивает, то подвергается риску значительного увеличения платежей, пока будут разбираться с его виновностью-неви­новностью. Это при том, что вещь собственника еще до того, как его вина будет доказана, фактически находится в залоге у «специализированной организации», которая будет вымогать у гражданина деньги.

В целом от проекта областного закона остается ощущение высокой коррупциогенности: слишком много отдано на откуп правоохранителям со специализированными организациями, слишком много возможных непрозрачных процедур. Кто мешает, например, не заставлять платить собственника сразу и за все, а выставить ему счет, который должен быть оплачен в разумное время и который аннулируется в случае признания водителя невиновным?

Ведь может возникнуть такая ситуация: режим работы организации — с 8.00 до 10.00, оплата возможна только через кассу на основании выставленного бухгалтерией счета, время работы которой с 14.00 до 16.00. Машины принимают, как сказано в законе, круглосуточно. Авто доставляют на стоянку в 12.00, владелец узнает об этом через три часа, еще два часа добирается до стоянки. Счет ему выставляют на следующий день в 14.00, а оплатить его он может только на другой день. Итого переплачивать придется не менее чем за 39 часов.

Понятно, что этот пример показывает крайности в применении закона, но тем не менее непонятно, что делать с выходными и праздничными днями, когда касса спецорганизации не работает или когда собственник не согласен с начисленной ему суммой? В тексте об этом ни слова.

Алексей Хирьянов, юридическое бюро «Хирьянов и партнеры»

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Региональное законодательство
image
Преимущественно городские многодетные семьи в Ростовской области обретут возможность получить земельный сертификат в размере величины федерального материнского капитала вместо положенного по закону бесплатного земельного участка. Законодательное Собрание приняло закон «О земельных сертификатах в целях улучшения жилищных условий».
Региональное законодательство
image
Законодательное Собрание провело публичные слушания проекта областного бюджета на 2020 год и на период 2021-2022 годов. Главный финансовый документ представила заместитель губернатора — министр финансов Лилия Федотова. Доходы региона в следующем году, по прогнозу, вырастут почти на 11%. Почти на 18% увеличится инвестиционная часть расходов, так называемый бюджет развития. Главный финансовый документ по традиции в три ближайших года остается социально ориентированным. В 2020 году на социальную сферу предполагается направить 126 млрд рублей, или 68% расходов бюджета.
Региональное законодательство
image
Губернатор Ростовской области Василий Голубев внес в областное Законодательное Собрание законопроект о дополнительных налоговых льготах для жителей региона. Депутаты одобрили проект в окончательном чтении.
Региональное законодательство
image
Законодательное Собрание приняло новые поправки в областной закон о поддержке обманутых дольщиков. В этом году на финансирование различных работ на проблемных домах потратят 770 млн рублей из бюджета. Коммунисты заявили, что с помощью бюджетных ассигнований делается попытка «прибраться после криминальных игр». А единоросс Адам Батажев сообщил, что попробует в Конституционном суде выяснить, правомерно ли за бюджетные средства решать проблему обманутых дольщиков.