Страховщикам грозят многомиллионные штрафы

Ростовское управление антимонопольной службы обвинило 14 крупных страховых компаний в картельном сговоре (признало нарушившими п. 1 ч. 4 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции»). В результате сговора, утверждают в УФАС, на протяжении долгого времени автовладельцам при оформлении ОСАГО навязывались дополнительные услуги. Скорее всего, решение антимонопольщиков будет оспариваться в судах, где и определится, насколько серьезными окажутся последствия этого скандала как для самих участников, так и для рынка в целом.  
Руководитель донского управления УФАС Вадим Корнеев может создать прецедент федерального масштаба. Страховщики по всей стране вынуждены продавать полисы ОСАГО, навязывая допуслуги, но наказать их за это впервые решили в Ростовской области. Фото из архива N.

Предписание, направленное УФАС компаниям, обвиненным в картельном сговоре, — документ, имеющий промежуточный статус. В течение 10 дней страховщикам надлежит официально ответить на выдвинутые обвинения: признать их или оспорить. Ответы страховщиков будут рассмотрены в УФАС. Если антимонопольщики не согласятся с аргументами страховых компаний и не снимут свои обвинения, УФАС издаст постановление о привлечении к административной ответственности, где и будет указан размер штрафа. Это постановление может быть оспорено страховщиками в судах.

Большинство компаний, в отношении которых выдвинуто обвинение, входят в топ-20 страхового рынка: «Ингосстрах», «Росгосстрах», «УРАЛСИБ», «МАКС», «Согласие», «АльфаСтрахование», ВСК, «РЕСО-Гарантия». Кроме них в списке фигурируют такие видные участники рынка, как МСК, «Северная казна», «ГУТА-Страхование», «АСКО», «Югория», а также ростовская компания «ЭНИ».

— Если страховая компания отказывается заключать договор ОСАГО без дополнительных платных услуг, такие действия незаконны, — говорит заместитель руководителя Ростовского УФАС России Наталья Кожемяко.

«В сложившейся ситуации, — сообщается в пресс-релизе антимонопольной службы, — автовладельцу на территории ряда муниципальных районов Ростовской области некуда обратиться за заключением договора ОСАГО, так как страховые компании, имеющие разветвленные филиальную и агентскую сети, осу­ществляют единообразные, синхронные действия, нарушающие антимонопольное законодательство, которые квалифицируются как картельный сговор».

Дело было возбуждено Ростовским УФАС в феврале нынешнего года после многочисленных жалоб граждан на трудности при заключении договоров ОСАГО. Сообщалось, что стоимость полисов с навязанными услугами достигала 10 тысяч рублей. В случае отказа клиентов покупать предлагаемые страховые пакеты страховщики заявляли, что, по уточненным данным, договор ОСАГО не может быть заключен вовсе, поскольку в компании закончились бланки для оформления полисов.

Страховым компаниям, участвовавшим в картельном сговоре, грозит административная ответственность в виде оборотного штрафа, который составит от 1% до 15% от размера годовой выручки каждой компании.

Источник N из числа экспертов страхового рынка сообщает, что в кулуарах сегодня обсуждается суммарный размер штрафов около 400 млн рублей (примерно по 25–30 млн с компании). По мнению эксперта, «это будет болезненно и действенно, заставит многих задуматься над целесообразностью продолжения практики недобросовестного поведения на рынке ОСАГО».

— Избежал ответственности один из местных операторов рынка ОСАГО — СК «СОЮЗ», — заявил собеседник N, пожелавший остаться неназванным.

Из всех фигурантов дела, к которым N обратился за комментарием, согласился высказаться только представитель «АльфаСтрахования».

— Наша компания осуществляет деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, — заявила директор Ростовского филиала СК «АльфаСтрахование» Виктория Казьменкова. — Выдача полисов ОСАГО Ростовским филиалом проходила и будет проходить в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из этого комментария следует, что, по крайней мере, некоторые обвиняемые в картельном сговоре будут оспаривать решение антимонопольщиков в судах. По словам члена экспертного совета по страхованию при Госдуме РФ Юрия Колесникова, судебное решение по этому делу создаст прецедент, который серьезно повлияет на весь страховой рынок (подробнее — во врезе).

«Сговор возник не на пустом месте. За поведением страховщиков стоит проблема» Юрий Колесников, член экспертного совета по страхованию при Госдуме РФ:
— Антимонопольная служба не могла не отреагировать на нарушения страховщиков на рынке ОСАГО, поскольку проблема приняла тотальный характер. Невозможно было игнорировать социальный запрос на восстановление справедливости в этой сфере. Проблема с оформлением ОСАГО давно уже стала притчей во языцех. Я, правда, удивлен, что инициатива исходит не от самой ФАС России, а со стороны ее областного подразделения. Очевидно, что такого рода договоренности заключаются компаниями на самом высоком уровне. Но в любом случае я приветствую принятое решение. Насколько мне известно, от этого вопроса долго открещивался и Центральный банк, где утверждали, что разоблачение картельных сговоров не входит в компетенции регулятора, и Роспотребнадзор.

Действия обвиненных в сговоре страховщиков были направлены на то, чтобы повлиять на величину повышения тарифов по ОСАГО, которое давно анонсировано и ожидается в начале будущего года. При этом с 1 октября нынешнего года вступит в силу повышение размера выплат компенсаций за вред жизни и здоровью, а также будет повышен размер максимальной выплаты.

Разумеется, сговор возник не на пустом месте. За поведением страховщиков на рынке ОСАГО стоит серьезная проблема. Тарифы по ОСАГО давно не соответствуют рыночным реалиям. И есть основания считать, что запланированное повышение снова не решит проблему убыточности этого вида страхования. По расчетам страховщиков, с учетом увеличения лимитов выплат «по железу» и «по здоровью» тарифы должны возрасти минимум на 40%. Из того, что известно сегодня, ЦБ запланировал повышение в среднем на 18% с учетом территориальных коэффициентов. То есть ожидания рынка занижены без малого в два раза. Регулятор обещает, что в течение следующего года тарифы будут повышены вторично, но рынок не может ждать у моря погоды, страховщикам необходимо решать проблемы убыточности уже сегодня и сегодня планировать свои бюджеты. Одним словом, хотя я и признаю справедливость вынесенного решения, было бы глупо отрицать, что закон был нарушен в ситуации действительно критической.

Если правомочность решения Ростовского УФАС будет подтверждена в судах, то штрафные санкции, наложенные на компании, обвиненные в сговоре, могут повлиять на весь страховой рынок. По закону оборотные штрафы применяются непосредственно к юрлицам, каковыми филиалы не являются. И если штрафы будут действительно рассчитаны от оборотов самих компаний, рынок воспримет это крайне болезненно. Если будут приняты компромиссные решения и штрафы привяжут к областным оборотам, думаю, рынок это переживет. Но не стоит забывать и о роли судебного прецедента. Сегодня подобные дела рассматриваются в Екатеринбурге и Челябинске. Не исключено, что нынешнее решение Ростовского УФАС вызовет цепную реакцию.