Сокращать процедуры начинают все
С 3 марта все муниципалитеты области должны стать участниками пилотного проекта по сокращению сроков разрешительных процедур для бизнеса.
В результате реализации проекта сроки строительства и реконструкции линейных сооружений для подключения к системам инженерной инфраструктуры должны уменьшиться с 350 до 90–100 дней. Опыт муниципалитетов так называемой первой волны показывает, что эти цифры могут стать реальностью. Рекомендации правительству региона провести такой проект совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) дал Владимир Путин после совещания о социально-экономическом развитии области летом прошлого года в Ростове. До 1 апреля 2014 года должен появиться механизм прохождения разрешительных процедур, который обещает сократить сроки нынешних согласований втрое. Он должен быть универсален и тиражируем в любом регионе страны.
Первыми опытными площадками стали 6 муниципалитетов — Шахт, Азова, Волгодонска, Октябрьского, Сальского и Аксайского районов.
Как рассказал на заседании областного правительства министр строительства Валерий Кузнецов, предметом пилотного проекта являются линейные сооружения инженерной и транспортной инфраструктур протяженностью до 2 км (линии электропередачи, водоснабжения, водоотведения, связи, теплотрассы, газопроводы, автомобильные проезды и другие связанные с ними сооружения).
Одним из первых результатов можно считать решение Управления Росреестра по Ростовской области о сокращении до 7 дней регистрации прав и до 8 дней — кадастрового учета по процедурам, необходимым для создания линейных объектов.
Рабочей группой по осуществлению проекта подготовлена так называемая универсальная схема его прохождения, она устанавливает последовательность и сокращение сроков на основе утвержденных регламентов.
В феврале Законодательное Собрание изменило статью 31 областного закона № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области». Теперь правительство региона примет нормативный акт, утверждающий перечень случаев, при которых не требуется выдача разрешений на строительство. Это постановление должно быть принято до 6 марта.
Одновременно с его принятием будет откорректирована «универсальная схема», предусматривающая сокращение сроков прохождения разрешительных процедур более чем в 3 раза — с 340 до 90 дней.
Часть из них сократится, другие будут исключены.
— Не требуется регистрация договора аренды до 1 года в органах Росреестра (ранее было 18 дней); не требуется независимая оценка при расчете годовой арендной платы (ранее было до 3 месяцев). Сокращены сроки кадастрового учета земельных участков с 18 до 7 дней; сокращены сроки подготовки акта выбора земельного участка с 30 до 15 дней; сокращены сроки утверждения акта выбора до 7 дней; сроки подготовки постановления о предоставлении земельного участка уменьшатся с 30 до 7 дней, — пояснил министр, добавив, что уменьшатся сроки регистрации прав на созданное линейное сооружение, а также будет исключено несколько градостроительных процедур. Например, не потребуется проведение экспертизы проектов строительства линейных сооружений (ранее было 60 дней), исключается выдача разрешения на строительство (ранее было 10 дней), не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию (ранее было 10 дней), не требуется подготовка градостроительных планов (ранее было 30 дней), кроме отдельных случаев.
Опыт внедрения в муниципалитетах первой волны показывает, подчеркнул Валерий Кузнецов, что наиболее актуальным является формирование взаимоотношений с ресурсоснабжающими организациями по вопросам выдачи технических условий и подготовки договоров технологического присоединения.
Для сокращения сроков строительства предстоит решить ряд вопросов на федеральном уровне. К примеру, до сих пор нет методических рекомендаций по расчету размера платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения и долгосрочных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, уточнил министр.
Губернатор Василий Голубев напомнил чиновникам, что они будут отвечать за неоформленные в определенные сроки документы.
— Не бизнес будет за вами бегать, а вы за бизнесом, чтобы вовремя вручить документы. За нарушение сроков будет предусмотрена в том числе и финансовая ответственность. Есть сроки, когда этот проект должен внедряться в России. И они жестко завязаны со сроками внедрения его в Ростовской области. Этот вопрос на контроле у президента страны, — сказал Василий Голубев.
Областной пилот должен завершиться к 1 апреля.
В Шахтах вопрос с электричеством для магазина решили за 66 дней вместо прежних 244
Мэр Шахт, которые стали одним из муниципалитетов первой волны, Денис Станиславов рассказал о том, как эксперимент проводился в этом городе:
— Была создана рабочая группа. Все лица, строящие линейные объекты, проинформированы о новой процедуре. На мой взгляд, это было очень важно, так как мы творили с листа и делали это вместе с заинтересованными лицами. Процесс отвода участков был взят на сопровождение, конечно, это было ручное сопровождение, но оно помогло понять многие сложности процесса. Мы работали с 11 застройщиками. Работа с ними строилась уже по новой схеме. Застройщик мог на любом из этапов реализации отвода участков включиться в пилотный проект. Сейчас могу сказать, что схема адаптирована к городу. Все этапы максимально сокращены. Например, выбор участка осуществляется за 20 дней против прежних 51, градплан — 18 дней вместо 30 и так далее.
Мэр рассказал об одном из городских проектов, который попал в число пилотных:
— Например, строительство линии электропередачи к магазину промышленных товаров. Объект площадью 300 кв. м, мощность 360 кВт, напряжение 6 кВ. Осуществлены выбор участка, постановка на кадастровый учет, подготовлен договор аренды участка и параллельно выполняется градплан. Эти этапы пройдены за 66 дней, это на 178 дней меньше, чем предусмотрено типизированным регламентом.
Денис Станиславов назвал проблемы, которые предстоит решать. Во-первых, увеличивается нагрузка на исполнителей, требуется перераспределение их функциональных обязанностей. Во-вторых, в некоторых ресурсоснабжающих организациях отсутствуют тарифные планы. Третье — часть застройщиков не понимает необходимости проведения всех предусмотренных законом процедур.
