Пилотный проект набирает высоту
Областное правительство готовится отчитаться перед федерацией об успехах по сокращению разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства.
Бизнес-сообщество обсудило на встрече с губернатором областной пилотный проект по сокращению сроков разрешительных процедур, необходимых для строительства и реконструкции сооружений инженерной и транспортной инфраструктур протяженностью до 2 км. 1 апреля эксперимент подходит к концу, результатом работы областного правительства совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) станет схема, позволяющая получить такие разрешения не за 340, а за 90–100 дней. Причастные к реализации проекта чиновники настроены оптимистично. Опытными площадками проекта по сокращению разрешительных процедур для строительства и реконструкции линейных объектов (линий электропередачи, водоснабжения, водоотведения, связи, теплотрасс, газопроводов, автомобильных проездов и других связанных с ними сооружений) протяженностью до 2 км стали 6 муниципалитетов — Шахты, Азов, Волгодонск, Октябрьский, Сальский и Аксайский районы (см. N, №№ 1061, 1067). Поручение правительству региона провести такой проект летом прошлого года дал Владимир Путин после совещания в Ростове о социально-экономическом развитии области. Губернатор области Василий Голубев сказал на встрече с предпринимателями, что положительно оценивает ход пилотного проекта: «Ростовская область готова поделиться своими наработками с другими российскими регионами». Эксперимент заканчивается 1 апреля, областное правительство будет презентовать результаты на федеральном уровне и рекомендовать к применению во всех субъектах федерации.
В Ростовской области 90–100 дней на согласования для строительства и реконструкции линейных объектов длиной до 2 км должны стать нормой во всех муниципалитетах до конца года, до апреля областное Министерство строительства подготовит соответствующий регламент, сказал на встрече губернатора и бизнес-сообщества глава министерства Валерий Кузнецов. Изменения не противоречат федеральному законодательству, сообщил N министр: «Градостроительный кодекс позволяет нам здесь двигаться самостоятельно».
Предпринимателей больше интересовали вопросы упрощения процедур в сфере земельных отношений, отсутствие четкого регламента общественных слушаний, «которые могут затягиваться от 2 месяцев до бесконечности», решение проблем с получением техусловий.
— Долго заключаются договоры на техприсоединение, не всегда согласованы тарифы, не всегда инвестиционные программы развития энергоснабжающих компаний соответствуют программам развития территорий, утвержденным городом или муниципальными образованиями, — делился с губернатором гендиректор строительной компании «ЮИТ ДОН» Андрей Шумеев. Министр строительства Валерий Кузнецов и министр ЖКХ Сергей Сидаш сказали, что работа по этим вопросам ведется, «схемы по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, газу утверждаются, находятся на стадии завершения».
Количество разрешительных процедур на федеральном и муниципальном уровнях для строительства и реконструкции линейных сооружений протяженностью до 2 км в рамках «пилота» сокращено с 15 до 4, сказал Валерий Кузнецов. 6 марта появилось постановление правительства области от 06.03.2014 № 137 с перечнем случаев, когда не требуется разрешение на строительство. Среди них строительство или реконструкция линий электропередачи и электроустановок до 10 кВт, в определенных границах водопроводов, газопроводов, тепловых сетей, а также строительство некоторых внутриквартальных распределительных сетей инженерно-технического обеспечения и пр.
Гендиректор МРСК Юга Владимир Вашкевич сказал на встрече, что в компании обрадовались, увидев это постановление, но, по их оценке, есть неясности в документе:
— Оговорка «и/или» в части получения земельного участка совместно с правоустанавливающими документами либо без них может нивелировать все. Нас отсылают к проектно-сметной документации, это значит, нужно разрешение на землю, а из этого, в свою очередь, следует, что начинать строительство без наличия разрешения нельзя. На сегодняшний день десятки объектов построены и не могут быть сданы в эксплуатацию без правоустанавливающей документации, а она оформляется очень долго. Губернатор Василий Голубев поручил изучить этот вопрос, внести изменения.
Что изменится
В рамках пилотного проекта исчезла необходимость регистрации договора аренды до 1 года, независимой оценки при расчете годовой арендной платы (ранее — до 3 месяцев). Сократились сроки кадастрового учета земельных участков с 18 до 7 дней; сроки подготовки акта выбора земельного участка с 30 до 15 дней; сроки утверждения акта выбора до 7 дней. Сроки подготовки постановления о предоставлении земельного участка уменьшатся с 30 до 7 дней, пояснял ранее г-н Кузнецов, добавляя, что уменьшатся сроки регистрации прав на созданное линейное сооружение, а также будет исключено несколько градостроительных процедур.
