Количество проверок бизнеса в прошлом году выросло на 25%
В 2019 году количество обращений предпринимателей к бизнес-омбудсмену области выросло на 16%. Треть обращений связаны с уголовным преследованием бизнесменов. Доклад о деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе Олег Дереза представит на этой неделе депутатам Законодательного Собрания.
Как заявлено в докладе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области Олега Дерезы, в 2019 году в его адрес поступило 262 обращения. В прошлом году чаще всего предприниматели жаловались на нарушения в деятельности правоохранительных, следственных и судебных органов, в том числе на уголовное преследование. Доля этих обращений — 30%.
В топ-5 по количеству жалоб предпринимателей попали деятельность органов государственной власти, наличие административных барьеров — 11,4%; споры между хозяйствующими субъектами спровоцировали 13,3% обращений; жалобы в сфере имущественно-земельных правоотношений, градостроительной деятельности — 9,5% и государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль — 7,2% обращений.
Из 77 обращений по вопросам деятельности правоохранительных, следственных органов, в том числе уголовного преследования (в 2018 г. их было 49), 32 отражают сомнения в наличии оснований для возбуждения уголовных дел; 15 обжалуют необоснованное нарушение разумных сроков следствия, несвоевременное рассмотрение ходатайств, обоснованность уголовного преследования и т. д., 11 связаны с вопросами обоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.
Практика рассмотрения обращений из этой категории позволила сформировать предложения по внесению изменений в действующее законодательство, которые должны быть направлены на превалирование гражданско-правового, а не уголовно-процессуального способа регулирования и разрешения конфликтов в предпринимательской сфере, сказано в докладе.
«В экономических составах, предполагающих причинение только материального вреда, должны предусматриваться, прежде всего, экономические санкции. Правовое регулирование в таких конфликтах должно быть направлено на возмещение потерпевшему вреда, а не на лишение обвиняемого свободы», — уверен бизнес-омбудсмен.
— Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области является одним из лучших в стране, растет доверие к уполномоченному. В 2019 году количество обращений выросло на 16% по отношению к 2018 году. Люди видят, что их права реально отстаиваются. Кроме того, рассматриваются конкретные случаи, на их основе формулируются системные проблемы, которые уполномоченный по правам предпринимателей вносит в виде законодательных инициатив в донской парламент, и мы вместе совершенствуем региональную нормотворческую базу или выходим с обращениями на федеральный уровень, — прокомментировал председатель комитета Законодательного Собрания по экономической политике Игорь Бураков.
Коснувшись огромной доли обращений в адрес омбудсмена, связанных с уголовным преследованием, депутат отметил:
— Такая ситуация выявила проблему — у нас в законодательстве не проведена четкая граница между уголовным преследованием предпринимателей и гражданскими правовыми отношениями. Это означает, что многие обычные случаи, которые должны рассматриваться в рамках гражданского законодательства или арбитражным судом, попадают, зачастую необоснованно, в плоскость уголовного права. Данная проблема прозвучала в докладе федерального уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова. Соответствующее обращение уже легло на стол главы государства. Эту проблему можно решить только корректировкой федерального законодательства. Нам необходимо устранить этот риск из бизнеса, чтобы люди не боялись открывать свое дело, — подчеркнул Игорь Бураков.
В отчете уполномоченного говорится также о необходимости снизить избыточную административную нагрузку, создать более предсказуемую среду ведения бизнеса, увеличить сферу применения инвестиционных налоговых льгот и региональных инвестиций в инфраструктуру.
— Это то, что особенно востребовано в новой ситуации для восстановления экономики, — заявил Олег Дереза.
Традиционная проблема — количество проверок бизнеса усугубилось за счет резкого увеличения внеплановых проверок.
По итогам 2019 года общее количество проверок, проведенных органами регионального контроля (надзора), составило 14 948 (увеличение на 25% в сравнении с 2018 годом), заявлено в докладе. Плановых проверок стало на 58% меньше, но число внеплановых выросло на 30%.
Значительный рост количества проверочных мероприятий бизнеса отмечается по внеплановым проверкам, проведенным Госжилинспекцией области — их число на 41% превышает показатель 2018 года. Это связано с контролем исполнения выданных предписаний об устранении нарушений лицензионных требований о безопасном использовании внутридомового газового оборудования.
В прошлом году удвоилось (с 10 случаев в 2018 году до 19 в 2019 году) количество обращений, по которым защита прав предпринимателей бизнес-омбудсменом осуществлена в судебном порядке.
