Формат индустриальных парков будут тиражировать
Правительство Ростовской области готово развивать частные индустриальные парки на территории семи «полюсов роста». Предполагается, что они будут создаваться по модели Новочеркасского индустриального парка. Эксперт говорит, что промышленный парк — хороший инструмент, чтобы привлечь инвесторов в муниципалитеты, главное — создать оптимальные условия для резидентов и предусмотреть льготы.
Правительство области подготовило проект концепции развития частных индустриальных парков в семи «полюсах роста». Это Ростовская агломерация, Таганрогский, Волгодонский и Восточно-Донбасский (с центром в г. Шахты) полюсы, Миллеровский, Морозовский, Сальский районы. До 1 марта муниципалитеты должны сформировать инвестпредложения. После планируют провести предзащиту с участием инвесторов и деловых сообществ.
— У предпринимателей есть колоссальный отложенный спрос на создание производственного бизнеса. Сдерживающим фактором является отсутствие коммуникаций и сложность получения техусловий. Модель частного индустриально парка снимает эти проблемы, — говорит министр экономического развития области Максим Папушенко. — Задача органов власти — подготовить подходящие земельные участки, максимально использовать действующую инженерную инфраструктуру.
Заместитель губернатора Александр Скрябин подчеркнул, что промышленный парк дает муниципалитету рабочие места, приток инвестиций, инвестору — разные варианты развития проекта (аренда, обслуживание, техприсоединение), резиденту — выгодные условия ведения бизнеса. Для резидентов сейчас продумываются дополнительные преференции.
— У бизнеса есть потребность в готовых площадках с действующей инфраструктурой. Переформатирование пространств для размещения производств на территории частных индустриальных парков — это очень перспективный формат, — отметил Александр Скрябин.
Предполагается, что парки будут создаваться по модели Новочеркасского индустриального парка, который работает на территории обанкротившегося завода синтетических продуктов. Это модель, когда инвестор, являясь владельцем парка, привлекает резидентов на территорию, предоставляя им на разных условиях участки или готовые производственные помещения. Новочеркасский парк был создан в 2015 году, сейчас там работают 57 резидентов, 16 из которых занимаются промышленным производством. Спрос на услуги парка есть, говорит директор ООО «Управляющая компания “Новочеркасский индустриальный парк”» Дмитрий Семенов:
— Земельные участки и объекты недвижимости находятся в частной собственности. У нас нет типовых форм входа, с каждым инвестором вырабатываем индивидуальные условия. Наше преимущество — действующая инфраструктура. Подключены сети электро- и газоснабжения, есть действующие отремонтированные цеха. У инвестора есть возможность в течение 1-2 месяцев развернуть производство, его задача — завезти оборудование. Мы начинали с заброшенной территории, инфраструктура находилась в плачевном состоянии. Сейчас потенциал парка использован на 40%, есть свободная территория и мощности, мы видим перспективу роста.
На первоначальном этапе на восстановление энергетической инфраструктуры, благоустройство территории было потрачено более 50 млн рублей. Всего в развитие парка вложили уже около 300 млн рублей. Срок окупаемости проекта составляет 5-7 лет.
Дмитрий Семенов подчеркивает, что бизнес сегодня интересуют готовые отремонтированные площади и запуск производства в кратчайшие сроки:
— Инвесторы не верят обещаниям, не готовы сами вкладываться в инфраструктуру и долго ждать. Все хотят видеть инфраструктурные объекты, введенные в эксплуатацию, готовые корпуса и мощности, на которых они завтра могут начать работать.
Парк смог попасть в реестр индустриальных парков только в 2020 году, через 5 лет после начала работы, отметил г-н Семенов. Включение в этот реестр позволит предпринимателям претендовать на государственные меры поддержки. Сейчас резиденты могут пользоваться местными налоговыми льготами. Руководитель Новочеркасского парка добавил, что толчок развитию формата индустриальных парков может дать принятие нормативного акта, предусматривающего льготы и преференции для резидентов:
— В свое время в регионе действовал закон об индустриальных парках, но он был рамочным, и поэтому его в какой-то момент отменили как неработающий. По нашему мнению, пришло время вернуться к такому закону. Документ должен предусматривать льготы и преференции резидентам индустриальных парков при получении такого статуса. В других промышленно развитых регионах подобная практика довольно широко распространена.
Руководитель экспертной группы Агентства стратегических инициатив по Ростовской области, общественный представитель по направлению «Предпринимательство и технологии» АСИ в РО Сергей Андонов отмечает, что во главе концепции создания индустриальных парков должен стоять экономический, а не политический или какой-либо другой расчет:
— Есть позитивный пример освоения бывших деструктивных муниципалитетов — создание ТОСЭР «Донецк», «Зверево», «Гуково», для резидентов которых сегодня действует целая программа, базирующаяся на разных преференциях: нулевой налог на прибыль, пониженные процентные ставки на другие налоги и т. д. Индустриальный парк — хороший инструмент, чтобы привлечь инвесторов на территории муниципалитетов. Удобно реализовывать модель, когда есть якорный инвестор, а вокруг него создаются малые и средние предприятия, которые работают в кооперации. На территориях, которые не могут похвастаться спросом, создание индустриальных парков может сформировать некий отложенный спрос и активизировать инвестиционную активность, поэтому работу необходимо вести по всем полюсам роста.
Последние несколько лет Ростовская область не попадает в топ-20 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, который составляет АСИ, добавил Сергей Андонов. Он отметил, что усилия по созданию индустриальных парков могут улучшить положение региона.
