Бизнес-омбудсмен обнаружил «произвол властей» в муниципалитетах
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области Олег Дереза в 2017 году получил почти на 10% жалоб больше, чем в 2016-м. Но количество обращений сразу по двум серьезным проблемам — по уголовному преследованию предпринимателей и в связи с проведением проверок — сократилось. Омбудсмен обратил внимание на «произвол муниципалитетов» в отношениях с предпринимателями.
На заседании комитета Законодательного Собрания по экономической политике Олег Дереза представил доклад об итогах прошлогодней работы. Он сообщил, что в 2017 году в адрес института уполномоченного по защите прав предпринимателей в области поступило 236 обращений, на 10% больше, чем годом ранее. Пятая их часть — 22% — касалась правовой помощи.
— В прошлом году значительно сократилось количество жалоб, связанных с проведением проверок: 11% обращений поступило по этой теме (22% в 2016-м). Проблемы уголовного преследования по-прежнему беспокоят предпринимателей, но в прошлом году обращений по этому вопросу стало меньше — 15% вместо почти 23% в 2016-м. Столько же жалоб — 15% — было на административные барьеры, — рассказал Олег Дереза.
В прошлом году региональный уполномоченный участвовал в 45 судебных процессах в рамках защиты прав предпринимателей. Были полностью или частично восстановлены права 47 предпринимателей. После вмешательства института уполномоченного предприниматели смогли сохранить или вернуть почти 19 млн рублей от неправомерно назначенных штрафов.
Бизнес-омбудсмен заявил, что во многих городах области можно говорить о «муниципальном произволе в отношении предпринимателей».
— Приоритетом моей деятельности является выявление проблемных ситуаций в среде предпринимательства и выработка путей их решения. В 2017 году Законодательное Собрание изменило штрафные санкции за нарушение правил благоустройства. Но мы должны понимать, что эти правила в каждом муниципалитете разные. К примеру, в Таганроге предпринимателя штрафуют за размещение сплит-системы на фасаде здания. В письме, адресованном ему от имени главного архитектора города, сказано, что установка такой системы должна определяться на основе архитектурного решения фасада, согласованного с комитетом по архитектуре и градостроительству. И в этом же письме сказано, что порядок такого согласования нормативно не определен. Я не фантазирую (показывает депутатам письмо. — ДР), муниципальная инспекция приходит и штрафует за неправильную установку различных конструкций, согласовать которые в принципе невозможно.
Другой пример, тоже в Таганроге. Небольшому магазину в соответствии с городскими правилами благоустройства выписали 40 тысяч рублей штрафа за то, что рядом с ним на две трети заполнена урна. Конечно, надо оформлять это нарушение, чтобы такая урна не стала мини-свалкой, но 40 тысяч?! Мне кажется, надо призвать муниципалитеты к унификации правил благоустройства, — заявил бизнес-омбудсмен.
Олег Дереза напомнил депутатам, что на прошлой сессии они повысили штрафы за придорожную торговлю в неустановленных местах:
— Мы прекрасно понимаем, что часть населения в летний период зарабатывает благодаря торговле вдоль М-4. И я не уверен, что там повсеместно определены места для такой деятельности. Если пересечь границу Краснодарского края, то там множество подобных площадок с разметкой для парковки, биотуалетами, даже с охраной. Областная власть могла бы потребовать у муниципалитетов предоставления торговых мест для организации такой торговли.
Председатель комитета ЗС по экономической политике Виктор Шумеев ответил бизнес-омбудсмену, что в Ростовской области «тоже есть подобные места для торговли, но не в таком количестве»:
— Давайте этим займется каждый муниципалитет. Когда у него будет специально организованное место для торговли, появится и право наказывать за несанкционированную торговлю. Но радует, что одна из главных проблем — количество обращений из-за множественности и необоснованности проверок — все-таки сокращается. А в случаях муниципальных злоупотреблений будем работать с каждым фактом, добиваясь его устранения.
