АСИ оценило выше среднего донские условия для бизнеса
Госсовет в конце декабря обсудил вопросы повышения инвестиционной привлекательности регионов. Агентство стратегических инициатив (АСИ) подготовило для Госсовета доклад, в котором подведены предварительные итоги внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестпривлекательности. Ростовская область попала в число территорий с показателями выше средних, но многие ключевые индикаторы оказались ниже общероссийских. Эксперты объясняют это как объективными причинами, к примеру уменьшением объемов финансирования программ поддержки малого бизнеса, так и несовершенством сбора информации.
Условия и сроки технологического присоединения к электрическим сетям для бизнеса в области все еще хуже среднероссийских. В докладе АСИ «Инвестиционная привлекательность регионов — основа экономического развития Российской Федерации» проанализированы результаты внедрения больше чем 10 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности. Среди них, к примеру, сроки техприсоединений к сетям электро- и газоснабжения, условия получения разрешений на строительство, сроки регистрации собственности, оценка эффективности обратной связи инвесторов и руководителей территорий и многое другое.
Ростовская область попала в группу из 24 регионов с уровнем достижений выше среднего, 23 территории получили статус регионов — лидеров по инвестпривлекательности, почти половина оставшихся субъектов РФ показала низкие и крайне низкие результаты.
Среди показателей, которые учло АСИ, удивляют несколько, по которым область оказалась ниже, чем в среднем по стране. Один из них — технологическое присоединение к электрическим сетям. Несколько лет назад по инициативе АСИ в регионе был реализован пилотный проект по сокращению сроков и упрощению этой процедуры. Но по итогам прошлого года областной показатель достигает только 78% от целевой модели, в среднем по РФ — 81%. Внедрение этой модели во всех субъектах РФ должно обеспечить выравнивание условий техприсоединения, сокращение до трех количества этапов, необходимых для получения доступа к электрическим сетям, уменьшение срока подключения до 90 дней в отношении юрлиц и ИП.
Руководитель экспертной группы Агентства стратегических инициатив по Ростовской области Сергей Андонов, комментируя результат, пояснил:
— На мой взгляд, в этом случае, многоступенчатость получения информации, которая влияет на показатели региона, имеет не только плюсы. Итоговый результат складывается из опросов предпринимателей, проведенных исполнительной властью, опросов членов крупнейших бизнес-объединений — ТПП, РСПП, «Опоры России» и «Деловой России» и данных статистики. На первый взгляд, это должно дать объективную информацию, но подчас формулировки вопросов не способствуют этому. Например, если предпринимателя спрашивают: «Нравится ли вам скорость присоединения к технологическим сетям?» — он, скорее всего, ответит «нет». А если спросить: «Удовлетворяет ли срок присоединения к технологическим сетям в течение 90 дней ваши ожидания?» — он, вероятно, оценит улучшение, потому что раньше этот период достигал 300–350 дней. Поэтому, если говорить о количественных критериях, ситуация в области не так плоха и участие в пилотном проекте по сокращению сроков и процедур для присоединения к электрическим сетям дало положительные результаты.
Довольно низко — на уровне 86% — отмечена эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта РФ. В среднем по России этот показатель составил 95%.
По итогам Госсовета по поручению губернатора Василия Голубева до 1 апреля будет проанализирована эффективность работы глав муниципалитетов по сопровождению включенных в муниципальные перечни инвестпроектов. А уже к 20 января должны появиться критерии оценки глав областных министерств и муниципалитетов.
Область попала в число регионов — лидеров по внедрению целевой модели «Осуществление контрольно- надзорной деятельности в субъектах РФ». Ее цель — снизить административную нагрузку, стимулировать выход предпринимателей из теневого сектора, формировать четкие правила организации контроля и защиты прав предпринимателей.
— Если говорить о проверках, то надо учитывать, что и как считается. По прошлому году уменьшилось количество плановых проверок процентов на 18–20, но число внеплановых выросло. И когда предприниматель плюсует плановые и внеплановые проверки, то уменьшение практически не заметно, и в этой сфере еще много работы, — заявил бизнес-омбудсмен Ростовской области Олег Дереза.
Уровень региональной поддержки малого и среднего предпринимательства АСИ в рамках целевой модели оценило в 83%, это ненамного выше российского уровня в 80%.
— Регион сократил количество программ и суммы поддержки этого сектора по ряду объективных причин, среди которых и уменьшение финансирования из федерального центра по программам, требующим софинансирования. К тому же я бы отметил некоторую консервативность в подходах. Условно говоря, вчера применялись позавчерашние методы, а они должны быть более гибкими по отношению к ожиданиям предпринимателей. Хотя стоит признать, что регион по-прежнему много делает для поддержки малого бизнеса, развития институтов инфраструктуры. РРАПП постоянно докапитализируется и помогает предпринимателям получать льготные микрозаймы. В ближайшее время, как было заявлено в инвестпослании губернатора, предполагается начать кредитование экспортеров под беспрецедентно низкие 5% годовых, — отмечает Сергей Андонов. Ольга Курушина
