Фермеры-виноделы Ростовской области не могут выйти на легальный рынок

Законодательные изменения начались в середине 2013 года: 13 июля вышло Постановление Правительства № 850, признавшее вино продуктом сельхозпроизводства.

В июле 2016 г. были внесены изменения в НК РФ, снизившие пошлину за получение лицензии гаражными виноделами, выпускающими не более 5 тыс. дал вина в год, до 65 тыс. руб.

Несмотря на это, по словам главы винодельни «Кантина» Алексея Склярова, фермеры по-прежнему не могут получить лицензию на производство вина.

— Федеральный закон № 490-ФЗ, принятый в 2014 г. (ввел понятие «винодельческая продукция», в т. ч. «с защищенным географическим указанием», порядок лицензирования производства вина фермерами и др. — N), «пахнет» высококачественным вином, — считает Алексей Скляров. — Закон подразумевает создание в России многочисленных мелких фермерских хозяйств по типу западных шато. Например, во Франции их сотни тысяч. Эти хозяйства должны в облегченном налоговом режиме производить высококачественные вина в условиях конкуренции. На практике виноделие по типу шато стало модной игрушкой богатых людей. Усадьбами-винодельнями владеют для престижа уже многие, от первых лиц государства до олигархов, например Роман Абрамович, журналист Дмитрий Киселев. Фермеры более 2 лет ждали, когда заработает закон, им надо было как-то сводить концы с концами. За это время гаражники участвовали в конкурсах, получили медали, т. е. создали конкуренцию крупным винзаводам, а последним это невыгодно. Глава винодельни «Кантина» Алексей Скляров считает, что гаражные виноделы, участвуя в конкурсах, получили медали, т. е. создали конкуренцию крупным винзаводам. Фото с личной страницы Алексея Склярова в «Фейсбуке». В прошлом году винодельня «Кантина» подала заявку на получение лицензии. В ноябре специалисты РАР провели на винодельне обследование, в январе получено отрицательное решение.

— Требования РАР к фермерам взяты из регламента, относящегося к огромным заводам, — рассказывает г-н Скляров. — Нам отказали в лицензии, поскольку на предприятии нет бронированной комнаты для хранения акцизных марок, отсутствует контрольно-пропускной пункт. Если мы его сделаем, то на охрану потратим больше, чем заработаем за год. РАР также требует установки ЕГАИС, хотя в законе № 490-ФЗ сказано, что фермерам этого делать не нужно. Недавно через Союз виноградарей и виноделов Дона и Волги мы обратились к председателю правительства Дмитрию Медведеву с просьбой отменить лицензирование производства для фермеров. Получили отписку, где говорилось о том, что лицензирование введено для борьбы с фальсификатом. Хотя силовики располагают огромными бюджетами, государство собирается бороться с недобросовестными производителями за наш счет.

Еще один винодел, пожелавший остаться неназванным, дважды подавал заявку на получение лицензии на производство сухих и игристых вин. В первый раз ему отказали, поскольку он оплатил одну пошлину, а, по версии чиновников, надо было получать на сухие и игристые вина разные лицензии. Вторая претензия — отсутствие КПП. Предприниматель построил КПП и повторил попытку. Но РАР предъявил совершенно другую претензию.

— РАР трактует закон № 490-ФЗ как хочет, действует на основании внутренних инструкций, — возмущается предприниматель. — Гаражники, если им разрешат работать легально, займут всего 0,1% рынка. Но до сих пор не приняты подзаконные акты, дающие возможность получить лицензию фермерам. Например, только форму ведения реестра виноградников утверждали 2 года.

Теперь винодел не очень стремится к получению лицензии, поскольку она не дает права торговать вином — для этого нужно закупать акцизные марки. Запасы ранее изготовленного вина также окажутся вне закона.

— В системе выдачи лицензий на производство вина для гаражных виноделов ничего не поменялось, — уверен глава КФХ «Герань» Николай Михаил. — Несколько крупнейших фермеров Ростовской области не смогли получить лицензию, поэтому мы не пытались этого сделать. Обещания представителей государства легализовать работу гаражных виноделов не выполнены. На мероприятия, где обсуждают проб­лемы виноделия, никогда не приглашают гаражников. У меня 6 га виноградников, из которых 2,5 га плодоносящих. Из этого можно делать около 7 т вина в год. Я готов платить налоги, пошлину за лицензию, но чтобы условия были выполнимы. Пока же мы только участвуем в ярмарках, организуемых департаментом потребительского рынка Ростовской области, а также продаем свежий виноград.

Глава КФХ, имеющего 11 га винограда и винодельни, Сергей Клейменов также пессимистически оценивает перспективы получения лицензии.

— Мы подсчитали, что для оборудования комнаты для работы с акцизными марками и системой ЕГАИС потребуется 1 млн руб., а потом еще ежемесячно придется тратить 40 тыс. руб. на обслуживание ЕГАИС, — рассказал эксперт.

По мнению винодела, законодательство вряд ли изменится в ближайшее время, поскольку в профильном комитете Совета Федерации работают только представители производителей водки и пива.

— Даже дотации на выращивание винограда сложно получить от Минсельхоза, — говорит Сергей Клейменов. — Нигде не опубликован порядок получения этих выплат.

В начале февраля впервые за почти два года состоялось заседание рабочей группы экспертного совета РАР, на котором стала очевидной невозможность функционирования закона в условиях, предложенных фермерам.

— В ближайшие недели станет ясно, что изменится, — предположил Алексей Скляров. — Надеемся, что лицензии станут доступны и фермерам еще в этом году. Следующим этапом будет решение вопроса о порядке выдачи акцизных марок и взаимодействия с ЕГАИС. И еще одна мечта виноградарей и вино­делов-фермеров — чтобы господдержка, о которой говорят чиновники, оперируя десятизначными числами, стала реальностью.