Как проходит цифровизация Севера России и что может перенять Юг?

Мурманская область — один из регионов-лидеров по темпам цифровизации в России. В 2021 году внедренная в Мурманске «Единая цифровая платформа управления регионом» стала финалистом конкурса «Цифровые вершины», как лучшее IT-решение для городов. По итогам 2022 года область заняла 34 место в рейтинге руководителей цифровой трансформации, прибавив в нем за год 30 баллов. Для сравнения, Ростовская область завершила год на 26 месте со значением «-8 баллов».Как проходит цифровизация Севера России и какие решения может позаимствовать Юг? Корреспондент N отправилась в пресс-тур вместе с «Ростелекомом», партнером нескольких цифровых проектов в Мурманской области, и узнала, как жители Севера с помощью интерактивной карты контролируют дорожных подрядчиков и следят за ходом работ на объектах в рамках нацпроектов.

Все цифровые решения на одной платформе

Точкой сбора цифровых решений, внедренных в Мурманской области, служит портал «Наш Север». Он задумывался, как платформа обратной связи между региональными властями и жителям. Сначала внедрили базовые функции. Здесь можно оставить обращение о проблеме, предложить идеи по развитию региона, поучаствовать в голосованиях, посмотреть график плановых отключений воды и электричества. Сервис стал набирать популярность и постепенно перерос в лайфстайл-площадку городского развития, рассказывает министр цифрового развития Мурманской области Александра Никипелова. Функционал платформы постепенно расширился, она стала аккумулировать все цифровые решения города. В состав «Нашего Севера» вошли инвестиционный портал Мурманской области с навигаторами мер поддержки бизнеса, инвестиционных проектов и площадок, система мониторинга транспорта и уборки территорий, сервис записи к врачу и туристический гид. Сайт интегрирован с Единой цифровой платформой управления регионом, которая собирает, обобщает и анализирует информацию из ведомственных информационных систем региона и электронных баз данных.

Снегопад без коллапса на дорогах. Такое бывает? 

Северному региону со снегом повезло больше, чем южному. Снежный покров здесь лежит с середины октября до середины мая. Обильные снегопады не редкость. Последние годы Кольский полуостров ставит рекорды по количеству осадков. За зиму 2019-2020 в Мурманской области выпало полторы сезонной нормы снега, повторив рекорд зимы 1996-1997 годов, а в 2021 году за одну неделю февраля в Мурманске выпало две месячные нормы осадков.

Проблемы с уборкой снега возникали всегда, это постоянная боль, говорит Александра Никипелова. Чтобы системно решить проблему, правительство региона разработало систему мониторинга уборки территории: оцифровало все муниципальные дороги и оснастило снегоуборочную технику навигационным оборудованием слежения. Участки, на содержание и уборку которых заключены контракты, вывели на публичную интерактивную карту и обозначили цветом. Он меняется в зависимости от того, на какой стадии находится уборка. В режиме реального времени горожане могут контролировать и проверять, какие улицы убраны, а какие нет. Система считывает параметры передвижений по «Глонассу», с помощью навигации отслеживает, как подрядчики исполняют задания по контрактам на содержание дорог и транслирует данные на интерактивную карту. Если техника прошла по участкам так, как было запланировано и нормативные требования соблюдены, то задания автоматически считаются выполненными. Например, если транспортное средство ехало по участку со скоростью 60 км/ч, система не зачтет задание. Уборка снега недопустима при скорости выше 20 км/ч.

— Система помогает находить проблемы и решать их. В прошлом году был обильный снегопад, много жалоб. Начали детально разбираться, следить за передвижением техники по карте и обратили внимание, что не вся уборочная техника работает, часть простаивает, а должна ездить. Оказалось, подрядчики не могут нанять водителей. Дальше уже стали решать организационные вопросы, разбираться с зарплатами.

Чтобы контролировать уборку, которая делается вручную, в Мурманске разработали мобильное приложение, в котором подрядчики отчитываются о проделанной работе. В приложении назначаются задания на уборку. Сотрудник, отвечающий за участок, должен зафиксировать результат работы, сделав фотографии и загрузив их в приложение.

— Лестницы, переходы, остановки убираются вручную. Объем работы большой. Для Мурманска это актуально. Город расположен на сопках, у нас много лестниц. Были фантастические идеи выдать каждому работнику браслет, чтобы отслеживать, где он находится во время работы, но это, конечно, утопия. Мы сделали простое мобильное приложение. Если работник загружает одинаковые фото, система это замечает. 

В Ростовской области снегопады идут редко, но почти всегда застают коммунальщиков врасплох и вызывают коллапс на дорогах. В донском регионе есть необходимые ресурсы для оцифровки дорог с помощью региональной платформы АПК «Безопасный город» с видеоаналитикой. Это позволило бы контролировать качество уборки снега. На текущий момент функционал не внедрен, регион потребности не заявлял, рассказали N в «Ростелекоме». Отметим, что система, запущенная в Мурманской области, может следить не только за уборкой снега, но и за другими работами коммунальных служб.

Зачем ехать в Мурманскую область? Подскажет цифровой гид

Последние 8 лет турпоток в Мурманскую область заметно растет. С 2015 года по 2021 год количество туристов, ежегодно посещающих регион, увеличилось с 305,4 тыс. человек до 486,2 тыс. человек. Данные за 2022 год еще не подведены. Одним из самых популярных мест у путешественников остается живописный поселок Териберка на берегу Баренцева моря. Его посещает около 40 тысяч человек в год. Для того, чтобы у туристов, путешествующих по Северу, была живая и актуальная информация, в регионе создали Цифровой туристический гид murmansk.travel. Платформа помогает понять, зачем ехать в Мурманскую область, предлагает выбрать, где остановиться, куда сходить, что посмотреть и где поесть. Пользователю доступен каталог маршрутов, экскурсий, отелей, кафе, ресторанов, музеев, театров, исторических и природных памятников. Можно отслеживать прогноз северного сияния и следить за афишей культурных событий. Платформа работает и как маркетплейс: дает возможность бронировать гостиницы, оплачивать экскурсии и авиабилеты.

— Мы хотели дать живую и интересную информацию обо всем, что нужно туристу. Стали налаживать контакт с местным турбизнесом и сообществом гидов, — рассказывает Александра Никипелова. — Турфирмы в два клика могут зарегистрировать личный кабинет и начать продавать свои услуги на платформе. Наша задача – продвигать туризм в регионе, поэтому мы даем бизнесу возможность бесплатно размещаться на сайте. Турфирмы сами заполняют тарифные планы, указывают места посещения. Так мы смогли привлечь бизнес и сформировать большую базу экскурсий. Сейчас подключаем к платформе гидов. Это чуть более сложная история, потому что не всегда гиды оформляют ИП или статус самозанятого.

Электронный сервис развивают в партнерстве с бизнесом. Чтобы у пользователей была возможность покупать билеты на мероприятия и бронировать отели, в платформу встроена интеграция с «Яндексом» и сервисом поиска отелей «Островок». Чтобы не вносить информацию о мероприятиях вручную, сайт интегрировали с федеральным порталом «Культура.РФ» и афишей «Яндекса». 

N не нашел аналогов платформы с подобным функционалом в Ростовской области. Между тем создание сервиса, на котором можно было бы спланировать путешествие, купить билеты на самолет, забронировать гостиницу и найти информацию об интересных местах, могло бы привлечь туристов из других регионов, мотивировать жителей области больше путешествовать по донскому краю, помочь бизнесу продвигать свои услуги.

Народный контроль за выполнением нацпроектов

Мероприятия, которые реализуются в рамках национальных проектов, начиная от ремонта дорог и дворов и заканчивая строительском водозаборных сооружений и детских садов, выводятся на интерактивную карту. Она показывает какие проекты и в каком количестве реализуются в разных районах Мурманской области. Про каждый можно почитать подробно: узнать сроки реализации, степень готовности объекта и посмотреть отчет с фотографиями в формате «было/стало».   

— У Правительства есть внутренняя система администрирования национальных проектов, там сухая финансовая информация об исполнении. Жителям хочется видеть результаты на улицах, а не следить за ними в численных выражениях, поэтому мы интегрировали портал «Наш Север» с закрытой внутренней системой и выводим для жителей живые данные. Получается, народный контроль онлайн, — говорит Александра Никипелова.

По такому же принципу визуализируются и объекты в рамках проекта «На Севере — жить!» — стратегического плана развития Мурманской области до 2030 года, сформированного на основе предложений 50 тысяч человек.

Как умное видеонаблюдение помогает делать город безопаснее

В 2021 году в Мурманской области стартовал масштабный проект по созданию комплексной системы общественного видеонаблюдения и аналитики. Она позволяет в режиме реального времени мониторить транспортный поток, контролировать ход строительных работ на объектах благоустройства и инфраструктуры, а также следить за состоянием дворов и детских площадок. В рамках проекта в домах устанавливаются видеодомофоны, на улицах и в общественных местах — видеокамеры. В систему интегрируются и уже существующие в городе камеры. Главная цель проекта — повышение безопасности, говорит Александра Никипелова. Основной пользователь системы — МВД.

— Эта система нужна для руководства Мурманской области и нашего Центра управления регионом. Когда находишься в Мурманске, слушать доклады другого муниципалитета, не видя ситуации на месте, не всегда эффективно. Бывает так, слушается доклад, потом включается камера и возникают дополнительные вопросы.

Отдельный сегмент системы — «Безопасная школа». В школах Мурманской области внедряют единую систему контроля безопасности. Учреждения оснащаются внутренним и внешним видеонаблюдением, устанавливаются пропускные турникеты, считыватели бесконтактных карт. Сейчас система установлена в 11 школах. Они оснащены более чем 600 камерами.   

Система анализирует видеопотоки и позволяет обнаруживать оставленные предметы, распознавать номера машин и даже анализировать поведение людей. В 2023 году систему планируют масштабировать.

В Ростовской области внедряются похожие технологии. В донском регионе реализована система аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» с программным обеспечением дочерней компании ПАО «Ростелеком» - АО «Нетрис». На конец 2022 года на платформу было заведено около 4000 камер видеонаблюдения со всей Ростовской области. Они установлены на дорогах, трассах, перекрестках, въездах и выездах из крупных населенных пунктов, на социально-значимых объектах, парках, скверах, школах, больницах, библиотеках, домах культуры, колледжах и других объектах.