«Наша система позволяет повысить производительность труда дендролога в 5 раз»

На минувшей неделе ростовское ООО «Сфера», которое развивает геоинформационную систему учета объектов городской и природной инфраструктуры «Единая среда», открыло всем жителям Ростовской области бесплатный доступ к своей системе учета зеленых насаждений. По замыслу компании, это должно ускорить сбор информации обо всех поврежденных и упавших во время недавнего урагана деревьях. Компания выступила с предложением бесплатно передать в пользование региону и 15 пострадавшим муниципалитетам эту систему, чтобы ускорить оценку ущерба и лучше спланировать устранение последствий. По словам гендиректора компании Андрея Статова, нужна цифровизация всех зеленых насаждений.

N: — На прошлой неделе вы предложили ростовчанам бесплатный доступ к вашей ГИС «Единая среда», чтобы они оставляли в ней информацию о поваленных деревьях. Эти данные вы собирались передавать в оперативный штаб, который занимается устранением последствий урагана. Как сработала ваша инициатива?

А.С.: — Мы продолжаем собирать данные, пока они обрывистые, и их не так много. Думаю, проблема в том, что мы недостаточно громко заявили о нашей инициативе, здесь нам нужна помощь. Сейчас мы вышли на губернатора области и мэра Ростова с предложением в Ростове и еще 14 муниципальных образованиях области, пострадавших от урагана, использовать нашу систему бесплатно для сбора информации, оценки ущерба и устранения последствий. Бесплатно отдаем и будем бесплатно обучать и внедрять. Это позволит ускорить работу всех специалистов. Наше предложение поддержало Агентство стратегических инициатив.

N: — Как давно вы занимаетесь цифровизацией зеленых насаждений?

А.С.: — 16 лет. Мы цифровизируем не только природные, но и другие городские объекты. Выступаем апологетами цифрового перехода в управлении территориями. Много где получилось это сделать, но вот в Ростове, к сожалению, пока нет.

N: — Кто ваши основные клиенты? Почему для них это актуально?

А.С.: — 95% — это органы местного самоуправления. Сегодня все поездили по миру, посмотрели, как можно жить. Запрос общества на благоустройство, чистоту и озеленение растет. У власти запрос на эффективное управление, отсутствие жалоб и рациональное использование бюджетов.

На федеральном уровне проводится большая работа по внедрению сквозного цифрового управления от уровня муниципалитета до уровня Федерации. Возникает потребность сначала инвентаризировать то, что есть, и оцифровать эту информацию. Это позволит понять, сколько мы тратим денег, какие затраты нужно произвести в первую очередь, во вторую, в третью. Еще есть запрос на цифровые инструменты, которые помогают разобраться, насколько эффективны наши подрядчики, делают ли они то, что заявляется в документации? В этом вопросе, наверное, самое большое противодействие возникает, потому что цифровизация предполагает, что в любые отношения заказчика и подрядчика вмешиваются наблюдатели. Места для маневра не остается. Тем не менее постепенно муниципалитеты приходят к цифровизации.

В Ростовской области действует закон, который обязывает муниципалитеты провести инвентаризацию зеленых насаждений. По-моему, ему будет двадцать лет в следующем году. И в соответствии с ним ведется работа. Например, в Ростове зеленые насаждения частично оцифрованы, в том числе с нашим участием. Но беда в том, что инвентаризация проводится несистемно. То есть оцифровали какой-нибудь Железнодорожный район, положили паспорта в шкаф (по закону информация должна содержаться на бумажных носителях) — и забыли. Разумеется, никакие изменения в этот бумажный паспорт не вносят — это неудобно. А казалось бы, ну просто возьмите подключитесь к системе и внесите данные…

N: — Возможно, сопротивление цифровизации связано с тем, что она требует дополнительных затрат, а сейчас время урезать бюджеты?

А.С.: — Вряд ли это можно мерить рублями. Потому что от бездействия ущерба больше — придется выплачивать компенсации, если из-за падения аварийного дерева пострадает имущество или если пострадают люди. Да и выгоды от внедрения значительно перевешивают все первоначальные затраты.

N: — Цифровизация зеленых насаждений требует увеличивать штат?

А.С.: — Нанимать дополнительно никого не надо. Наоборот, цифровизация позволяет пережить без потерь сокращение муниципальных служащих. Но приложить усилия поначалу придется — чтобы перестроить привычную работу. Как сегодня работает обычный районный дендролог? Его день начинается с разбора огромного числа жалоб, обращений, каких-то депутатских запросов о состоянии зеленого фонда. Затем он берет блокнот и обходит деревья, по поводу которых поступили обращения. Находит каждое. Рисует в блокноте карты, где они расположены, описывает в блокноте их состояние. Затем возвращается на рабочее место и начинает по этим рисункам восстанавливать картину, чтобы оформить документы, например, на удаление, если деревья аварийные. Затем следует согласование вырубки с вышестоящими инстанциями. Или, если дерево не в муниципальной собственности, надо составить предписание на вырубку и направить его балансодержателю. Эта работа занимает огромное количество времени. Мы замеряли: по регламенту на оформление всех документов для вырубки аварийного дерева должно уходить до трех недель. Это уже довольно много. А по факту требуется месяц. Мы же предлагаем: возьмите приложение, просто сделайте отметку, опишите проблему, и эта информация тут же уйдет всем, кто занимается согласованием. Мы замеряли — наша система позволяет повысить производительность труда дендролога в 5 раз.

N: — Насколько мне известно, в районах Ростова есть проблема нехватки дендрологов из-за низких зарплат и высокой ответственности. Просто некому этим всем заниматься.

А.С.: — Да, все так. Но главная причина нехватки дендрологов все-таки в том, что это работа неблагодарная. Путь, который я описал, далеко не каждый захочет проходить изо дня в день. Кстати, из-за частой сменяемости дендрологов возникает еще одна проблема: данные теряются. Представьте: есть муниципальный контракт на удаление ста деревьев. Если во время исполнения контракта увольняется дендролог, а у вас нет цифровой карты с точными координатами каждого дерева, то это просто 100 любых деревьев. Дай бог, если предыдущий дендролог крестики на них поставил. А подрядчику нужно сделать быстрее, дешевле и как можно меньше устать при этом. Поэтому он что-то сделал, представил документы новому дендрологу, а тот на все вопросы ответов не имеет. Как он поймет, срубили нужные деревья или нет? Ну, ему показали пень. А тот это пень или нет, стоял на дереве крестик или нет — понять практически невозможно. Он вынужден принимать эти работы. Город получает непонятно как сделанную работу, хотя деньги на это выделены. Даже если злого умысла нет, все равно там огромное поле для ошибок. А когда каждое дерево оцифровано — тогда уже страшновато подрядчику ошибиться, потому что здесь уже никаких двояких чтений быть не может.

Города тратят серьезные деньги на инвентаризацию растений, но мало кто работает системно. Кроме, разве что, Москвы. Вот, допустим, Краснодар — в прошлом году мы закончили там трехлетнюю работу по инвентаризации всех насаждений города. И — все. С этими данными ничего не делается, нет запроса на подключение к нашей платформе, чтобы поддерживать их в актуальном состоянии. В Ростове ситуация примерно такая же: часть города оцифрована, но дальше дело не идет. А ведь остается маленький шаг — возьмите платформу и работайте с ней, а не на листочках в блокноте. Если произошли какие-то изменения — что-то упало, высохло, — внесите эту информацию, дайте подрядчику то же самое приложение. Он выполнит работу и отметит изменения. У вас будут все данные! Когда вы начнете формировать бюджет на следующий год — у вас будет вся информация о необходимых затратах: вы нажали кнопку, выбрали все аварийные растения у себя в районе и запросили денег. Таких операций довольно много, которые можно уже сейчас ускорить. Но, к сожалению, пока это очень тяжело приживается.

N: — А почему в Краснодаре работа с оцифрованными данными не ведется?

А.С.: — У меня нет ответа на этот вопрос. Думаю, там много причин. Никто не отказывается подключаться к нашей платформе и работать в ней, но переносят это на следующий год, ссылаются на нехватку времени.

N: — Как сегодня строится ваша работа по оцифровке и инвентаризации?

А.С.: — Данные о местоположении всех объектов собираем с помощью мобильного лазерного сканера: для этого сотрудник обходит или объезжает территорию. Дальше выходят наши штатные дендрологи, которые проводят измерения и заполняют атрибутивные данные для каждого объекта. Они включают информацию о высоте, породе, диаметре ствола, состоянии, необходимых мероприятиях по уходу. После этого собирается датасет. К сожалению, потом приходится делать даунгрейд, потому что законодательство предписывает делать бумажный паспорт. То есть мы из датасета делаем бумажный паспорт, и именно он является результатом работ. Данные датасета в цифровом виде тоже отдаем, вместе с ПО.

N: — Какой софт вы используете?

А.С.: — Мы сами разработали платформу «Единая среда», в нее включено мобильное приложение для сбора данных. Мы вложили много сил и времени для того, чтобы наши платформа и приложение стали инструментами для облегчения работы. Сегодня их используют 200 муниципалитетов по всей стране. Собственно, все это мы хотим бесплатно отдать в пользование городу Ростову и области, раз уж такая беда случилась.

N: — Какие возможности цифровизации наиболее востребованы? В каких случаях можно говорить о серьезной экономии?

А.С.: — Наша система позволяет поставить на учет не только деревья, но и любые другие объекты городской инфраструктуры. Сегодня наши клиенты миллионы рублей экономят на контроле подрядных организаций. Например, взять ту же самую инвентаризацию кладбища или лесоустройство. Заказчик не может проверить каждую могилу, или каждое высаженное дерево. Но в нашей системе видны все данные, и на их основе можно подготовить выборочный маршрут проверки. Недобросовестного подрядчика в таком случае поймать легче.

Кроме того, гораздо эффективнее средства распределяются, когда у вас есть полная информация о том, в каком состоянии находится ваш зеленый фонд, и вы можете сделать прогноз и понять, куда надо направить усилия в первую очередь. Допустим, вы будете точно знать, где прежде всего надо запланировать новые посадки в день древонасаждения. Пока в большинстве муниципалитетов работа планируется так: в прошлом году мы запланировали 100 млн на зеленые насаждения. С учетом инфляции в этом году давайте запланируем 105 млн. А как, зачем, куда, почему — это мы будем решать по мере сил, как получится.

Цифровая инвентаризация позволяет применить научный подход к содержанию территории: используя накопленные сведения, можно создать проверенный список растений, подходящих для озеленения. Насколько я понимаю, сейчас список подходящих для города растений будет составлять Ботанический сад ЮФУ. Так вот, наша система может стать основой для научной работы ботсада, в ней уже содержится информация о тысяче растений. Если эту систему использовать правильно, можно будет прослеживать судьбу всех растений и давать обоснованные рекомендации в будущем.

N: — Какова цена вопроса? Сколько стоит цифровая инвентаризация зеленых насаждений?

А.С.: — Все зависит от территории. Сейчас это около 80 тыс. рублей за гектар в случае территории с интенсивным озеленением. Затраты можно уменьшить, если привлечь к инвентаризации сотрудников служб, которые и так выходят на объект: районных дендрологов, сотрудников подрядных организаций, которые заняты в содержании деревьев. Как правило, самостоятельно мы создаем цифровую основу и описываем какие-то знаковые объекты, сложные, где большое количество пород деревьев.

Важное преимущество цифровизации — вы можете обновлять данные самостоятельно, не привлекая подрядчиков. Очень актуально для небольших муниципалитетов, где нет больших бюджетов. Ярославль, используя наше ПО, привлекал общественность для инвентаризации зеленых насаждений. Некоммерческая организация получила президентский грант, собрала волонтеров, мы провели обучение, и они выполнили всю работу.

N: — Расскажите о цифровизации кладбищ, которой вы занимаетесь.

А.С.: — Сейчас реализуется федеральная программа по внедрению платформы управления захоронениями. Ритуальная сфера — один из последних медвежьих углов серой экономики в стране, поэтому на нее сегодня направлено пристальное внимание федеральных властей. Муниципалитетам на откуп отдана организация оцифровки кладбищ. Благодаря ей граждане, которые обращаются в муниципалитет, получают возможность найти потерянных родственников, восстановить связи. Мы занимались оцифровкой кладбищ во многих регионах, в том числе в Рязанской области — она входит в число регионов, где реализуется пилотный проект по внедрению цифрового управления захоронениями. Нашей работой остались очень довольны, так как этот регион единственный из всех пилотов выполнил требования Минцифры.

В 2027 году Ростовская область планирует активно подключиться к этому проекту. Некоторые муниципалитеты области уже проводят эту работу, а в 2027 году ее должны будут сделать все без исключения.

N: — Какие данные вы собираете?

А.С.: — Местоположение могилы, материал изготовления ее и ограждений, состояние намогильного сооружения, имя умершего, дата рождения, дата смерти. Конфессиональная принадлежность, воинская принадлежность, если таковая есть, семейное захоронение или одиночное. Там довольно много данных.

N: — Высока ли конкуренция на вашем рынке?

А.С.: — Если говорим о ПО, у нас есть конкуренты, их немало, но они, как правило, отраслевые. Одни специализируется на зеленых насаждениях, другие — на благоустройстве территорий или дорогах, третьи — на местах захоронения. Наше конкурентное преимущество — мы предлагаем единый подход, занимаемся оцифровкой всех перечисленных объектов, поэтому наша система и называется «Единая среда». Кроме того, мы на рынке работаем 16 лет, накопили большой опыт и имеем огромное количество закрытых контрактов, понимаем, что от нас требуется. Нас заметили институты развития — нас поддержало Агентство стратегических инициатив, мы резиденты «Сколково», грантополучатели Фонда содействия инновациям. Стараемся быть в курсе последних изменений в законодательстве, знаем обо всех возможностях и ограничениях, стараемся их учитывать в наших продуктах. Сегодня языком геоинформационных систем можно описать многое — дороги, любые другие инженерные коммуникации, детские и спортивные площадки. Город-то управляет на самом деле не только зеленым фондом. И подход к управлению всем имуществом должен быть один: оцифруйте все, что есть, дайте всем участникам эту информацию и вносите изменения. Тогда любое планирование и затраты бюджетов будут намного более экономными. Бизнес это давно уже сделал. Все серьезные магазины работают с программой складского учета. Они прекрасно знают, где срок годности подходит, на что надо скидку сделать, что нужно закупить. Бизнес давно научился управлять своим хозяйством с помощью цифровых систем. Города, к сожалению, медленно двигаются в этом направлении.