Куда подевались деньги «газового» займа?

Следуя условиям «газового» займа, к концу января банки перечислили 130 млрд старых рублей. Однако из запланированных на январь 24 млрд рублей газовики получили лишь 600 млн. В связи с этим возникают два вопроса — где деньги и получат ли газ те 466 населенных пунктов Ростовской области, которые должны быть газифицированы за счет средств «газового» займа? Про бабу Оксану 
Баба Оксана, которая не пропускает в Ростовской области ни одних выборов, сейчас встает ни свет ни заря. И вовсе не потому, что живет в деревне, где с утра пораньше надо управиться с домашней скотиной. Ранним зимним утром ей приходится выгребать из печи прогоревший за ночь уголь, тащить шлак на двор, сваливать его в подросшую за зиму грязную кучу. Потом в проржавевшем ведре баба Оксана несет в дом «черное золото». Топит печь. Затем снова ложится в постель, но уже не может уснуть. Может, думает о любимой герани на подоконнике, которая вот-вот обещает зацвести. Сама-то баба Оксана под пуховым одеялом холода не боится. Но если вовремя не подбросить в ненасытную печь угля, глядишь, и листья герани снова пожелтеют.

А может, думает баба Оксана вовсе не о герани. А, например, о том, что который год в деревне обещают провести газ. И главное — успеет ли баба Оксана пожить как городские люди или нет?

«Да!» — сказали губернские влас­ти 30 октября 1997 года, когда зарегистрировали в Минфине проспект эмиссии областного «газового» зай­ма. И начали размещать первый выпуск его облигаций на 240 млрд старых рублей. Всего же под программу газификации 466 населенных пунктов Ростовской области в 1997–2000 гг. планировалось разместить облигаций на 1 трлн старых рублей. К слову, в настоящее время сельские районы Ростовской области газифицированы примерно на 30%.

«Газовый» заем и первоочередные промышленные задачи области 
В январе этого года, когда от размещения облигаций «газового» займа уже было получено более 130 млрд старых рублей, областные власти решили несколько скорректировать программу использования собранных средств, добавив к газификации строительство авто­сборочного завода в Таганроге и завершение известного ростовского долгостроя — театра музкомедии. По этому поводу в своем телеинтервью губернатор сказал: «Идея газового займа так называемая — это моя идея... И она с самого начала зарождалась не как газовая, а как газовая с поддержкой объектов промышленного производства. И мы такую схему увязали». Таким образом, в январе власти решили перераспределить средства «газового» займа в следующих пропорциях: непосредственно программа газификации — 72 млрд старых рублей; строительство автосборочного завода в Таганроге — 118,4 млрд; строи­тельство театра музкомедии — 18,52 млрд; резервный фонд — 31,8 млрд рублей.

Тревожные звоночки
 А на прошлой неделе в редакцию «Города N» стали звонить руководители предприятий, которые ведут работы по газификации Рос­товской области. Смысл заявлений газовиков сводился к следующему: деньги в рамках «газового» займа собраны, однако тем, кто проводит работы по газификации, их почему-то не перечисляют. Причем не платят за работы, выполненные еще в 1995–1997 гг. Деньги должны были проплатить еще в начале февраля, однако их у газовиков по-прежнему нет.

— Как не перечислили? — не поверил корреспондент N. — Ведь финансирование должно идти не из бюджета, который пребывает в состоянии хронического дефицита. Деньги должны поступать со специального накопительного счета, который в рамках займа открыла администрация области в банке «Донинвест». Заем большей частью уже разместили: к 1 февраля было получено более 130 млрд старых руб­лей. Часть этих средств была получена еще в декабре 1997 года, а основной объем денег — в январе нынешнего. Значит, деньги на газификацию должны были пойти.

— Но денег нет. И никто не может сказать конкретно, когда мы их получим, — настаивали газовики. — У нас задержки по зарплате, долги по налогам, так недалеко и до банкротства. Вы — газета, вы писали о «газовом» займе. Выясните, пожалуйста, где наши деньги.

N не будет публиковать поименный список звонивших (сами звонившие очень просили этого не делать). Достаточно сказать, что в «списке задолженностей за выполненные работы по газификации Рос­товской области в 1995–1997 гг., подлежащих к оплате за счет средств первого транша облзайма в январе 1998 года» фигурирует несколько десятков предприятий, общая задолженность которым составляет 26,897 млрд старых рублей. В числе этих предприятий — «Ростовшахтострой», «Престиж Плюс», «Гуковгоргаз», «Южтрубопроводстройпроект», «Севкавстрой», «Подземметаллзащита», «Ремстройбыт», «Газ-сервис» и другие. Список был представлен на имя первого заместителя губернатора Ивана Станиславова за подписью директора АО «Ростовобл­газ» Владимира Дрепина («Ростов­облгаз» — генеральный подрядчик по программе газификации Ростовской области за счет средств «газового» займа).

Денег нет — и это правда 
Первым делом корреспондент N попытался выяснить у конкретных предприятий газовой отрасли, действительно ли они до сих пор не получили средств займа. Информация звонивших полностью подтвердилась. Например, представители ЗАО «Ростовгазстрой» сообщили корреспонденту N, что по итогам сверки их предприятию должны заплатить за счет средств займа около 7,5 млрд старых рублей. По состоянию на 18 февраля деньги еще не поступили. Какие-то небольшие суммы только собираются отправлять. Комментировать эту ситуацию сотрудники «Ростовгазстроя», по их словам, «некомпетентны», но готовы предоставить некоторую справочную информацию. Вроде той, что долги по зарплате у предприятия составляют за прошлый год около 329 млн старых рублей, на днях налоговая инспекция Каменска арестовала за долги имущество тамошнего филиала «Ростовгазстроя». Эти долги составляют 315,8 млн старых рублей. Инспекция Каменска и так тянула с арестом имущества до последнего: «Ростовгазстрой» надеялся, что область, как и планировалось, погасит долги за счет средств займа. Однако вплоть до 18 февраля этого не произошло.

В «Южтрубопроводстройпроекте» («ЮТПСП») корреспонденту N также подтвердили, что деньги они до сих пор не получили. Размер долгов за уже выполненные работы по газификации области составляет более 4 млрд старых рублей. Правда, платежка на 2,112 млрд старых рублей в счет погашения этих долгов с 9 февраля лежит в банке «Донинвест». Однако по состоянию на 18 февраля деньги так и не отправлены, и пока никто не назвал срок, когда деньги уйдут.

Кстати, в отношении «Южтрубопроводстройпроекта» рассказывают такую любопытную историю. Говорят, руководство этого предприятия обивало пороги обладминистрации, чтобы в первоочередном порядке получить деньги за счет средств зай­ма. Дело в том, что на 16 февраля был намечен тендер по размещению заказа на проектирование строительства трубопровода в Астраханской области. Чтобы участвовать в этом тендере, «Южтрубопроводстройпроект» должен был представить справку о том, что предприятие платежеспособно. «ЮТПСП» такой справки представить не мог, потому что с АО до сих пор не расплатились за выполненные работы по газификации Ростовской области (4 млрд старых рублей). В свою очередь, у «ЮТПСП» картотека из-за этого выросла до 700 млн старых рублей, предприятие не может погасить миллиардный кредит филиалу Газпромбанка.

Областные чиновники вошли в положение «Южтрубопроводстройпроекта» и направили в банк платежку за № 1 от 9 февраля на 2,112 млрд старых рублей. Однако до 16 февраля «ЮТПСП» эти деньги так и не получил. В итоге заказ примерно на 2 млрд старых рублей прошел мимо «Южтрубопроводстройпроекта».

Чиновники кивают друг на друга 
Убедившись, что деньги из средств «газового» займа газовики так и не получили, коррес­пондент N решил разыскать следы этих денег в областном финуправлении. Начальник управления Юрий Распопов до понедельника уехал в Москву, и поэтому комментарий удалось получить только у его первого зама Ирины Гордиенко.

Ирина Юрьевна сообщила, что финуправление занимается только техническим оформлением платежей «газового» займа. Все необходимые платежи для финансирования программы газификации за счет средств займа финуправление оформило. Выяснять же, кто получил или не получил деньги, надо в службе Ивана Станиславова.

Быстро разузнав, что «газовый» заем в службе Ивана Антоновича курирует заместитель начальника управления по строительству Анатолий Олейник, корреспондент N переадресовал ему вопросы газовиков.

Анатолий Олейник сначала сильно удивился: «Я не знаю, какие газовики дали вам такую информацию. Деньги уже потихоньку пошли». Однако на вопрос, сколько же все-таки денег отправлено по состоянию на 18 февраля, Анатолий Васильевич ответил: «По-моему, миллионов шестьсот старых рублей проплатили». На вопрос корреспондента N, почему из более чем 130 млрд старых рублей непосредственно на газификацию направлена столь мизерная сумма, Анатолий Олейник ответил, что предприятия дают неправильные банковские реквизиты: «Люди ждут денег, но думают, что это все просто так — из кармана вытаскивать. Это не наличные деньги. Нам нужны точные банковские реквизиты». Значит, деньги (по-видимому, все те же 600 млн старых рублей) отправляют газовикам, но из-за неправильных банковских реквизитов они возвращаются назад. Впору предположить, что надышались газа и совсем посходили с ума: предприятия на грани банкротства, не платят зарплату и налоги, а едва кто-то хочет заплатить им деньги, они тут же дают неправильные реквизиты.

Кроме того, по словам Анатолия Олейника, много чисто оформительских проблем. Задолженность тщательно выверялась и оформлялась. (Правда, не совсем понятно: как это могло повлиять на сроки платежей?) Анатолий Васильевич заявил, что его служба еще в январе передала в финуправление выверенные данные по платежам газовикам на 24 млрд старых рублей. То есть вся эта оформительская работа была закончена в январе. В финуправлении никакой заминки с платежами тоже не было. Ту же платежку на 2,112 млрд старых рублей для «Южтрубопроводстройпроекта» в банк передали еще 9 февраля. Так почему же все-таки газовики до сих пор не получили деньги?

На этот счет Анатолий Олейник в конце концов заявил:

— Наша задача — подготовить техническую сторону вопроса, чтобы были правильные процентовки и тому подобное. Вопрос подготовки платежей — это наш вопрос. Но мы их сдаем в финуправление. Всеми платежами занимается финуправление. Вот им и задайте вопрос, почему деньги до сих пор не прошли. Заплатил банк или нет — этим занимается финуправление.

Как известно, в финуправлении корреспонденту N также ответили, что в рамках «газового» займа занимаются только технической стороной платежей. Таким образом, областные чиновники вроде бы распоряжаются деньгами областного «газового» займа, но ответить на вопрос, почему газовики до сих пор не получили этих денег, не могут. Более чем 130 млрд рублей займа собрано. На газификацию из собранных денег должны направить почти треть. Газовики работы выполнили еще в 1995–1997 гг. и сейчас пребывают в тяжелом финансовом положении: задерживают зарплаты, имеют налоговую недоимку, являются, согласно новому закону о банкротстве, потенциальными банкротами. Размеры задолженностей с областным управлением по строительству выверены. Поэтому вопрос, почему газовики до сих пор не получили деньги, превращается в риторический. Корреспонденту N ничего не оставалось, как переадресовать его в банк «Донинвест», хотя, вообще говоря, банк не должен комментировать ситуацию с движением средств по счету его клиента — подобный комментарий должна дать обладминистрация, владелец счета «газового» займа. Тем не менее в финуправлении говорят о том, что платежки в банк переданы. По крайней мере, одна из них — платежка АО «Южтрубопроводстройпроект» — датирована 9 февраля, но деньги по состоянию на 18 февраля АО так и не получило.

В приемной «Донинвеста» корреспонденту N посоветовали обратиться за разъяснениями к зампреду Борису Лютову. В четверг, 19 февраля, секретарь г-на Лютова сказала, что попробует выяснить интересующий N вопрос у Бориса Геннадьевича в пятницу в первой половине дня. Однако в пятницу секретарь сообщила, что Лютова в банке не будет по меньшей мере до 16 часов, и поэтому если какой-то комментарий и появится, то не раньше следующей недели.

Главное — чтобы беспокойство оказалось напрасным 
Таким образом, 20 февраля вопрос, почему газовики до сих пор не получили деньги «газового» займа, так и остался без ответа. Правда, N все-таки очень надеется, что на следующей неделе этот вопрос перестанет быть актуальным. Когда в администрации области разрабатывался проект займа на газификацию, говорили не только о социальной значимости этой программы, но и об ее экономическом эффекте для бюджета области. Дело в том, что сейчас покупка угля населением на 3/4 дотируется из местного бюджета. Реализация программы газификации освободит бюджет от этих дотаций.

Игорь Бураков

1998 год

P. S. Через неделю после этой публикации губернатор Владимир Чуб был вынужден признать, что большая часть денег газового займа будет направлена не на газификацию области, как это ранее заявлялось депутатам ЗС, а на строительство поодерживаемого обладминистрацией Таганрогского автозавода группы «Донинвест».