Сегодня 17 ноября 2017 года

Погода в Ростове +2°

13.08.2012 16:33

Чиновники не услышали общественность

Татьяна Дудник
«Город N» №31 (990), 14 АВГУСТА 2012

Комиссия по публичным слушаниям считает правильным застроить ростовскую набережную, несмотря на возмущение общественности. Для этого она предлагает изменить градостроительную документацию. Некоторые строители планируют подавать на чиновников в суд.

Публичные слушания концепции развития ростовской набережной, предполагающей строительство капитальных зданий, завершились. Проект рекомендуется отправить на доработку, но, по словам чиновников, принципиально измениться он не должен: комиссия сочла возможным строительство в общегородской зоне отдыха. Для достижения этой цели чиновники планируют внести изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) Ростова. Эксперты считают эти попытки не вполне законными.


В начале июня на публичных слушаниях, посвященных реконструкции набережной, чиновники в лице главного архитектора Ростовской области Алексея Полянского и заместителя мэра Ростова Геннадия Ананьева (крайний справа) пытались убедить представителей общественности, что капитальные постройки на набережной — это хорошо, поскольку согласовано с руководством областного правительства.

Несмотря на многочисленные протесты горожан, о которых писал N (см. № 981), комиссия по публичным слушаниям рекомендовала мэру отправить проект реконструкции набережной на доработку. Об этом сообщил N главный архитектор Ростова Владимир Гейер. Суть проекта состояла в разрешении строительства капитальных сооружений в центральной части набережной. На встрече с общественностью 7 июня 2012 года выяснилась пикантная подробность: проект был инициирован частным инвестором и поддержан областным правительством. Министр строительства Ростовской области Валерий Кузнецов подтвердил N, что концепция была предложена ОАО «Донской причал», утверждена мэром Ростова Михаилом Чернышевым и согласована вице-губер­натором Сергеем Горбанем.

На этой же встрече специалисты высказали две главные претензии к проекту — он лишает ростовчан зоны отдыха и нарушает российское законодательство. К сожалению, вопрос N о том, почему вице-губернатор Сергей Горбань одобрил проект, по всей видимости, противоречащий некоторым нормам, Валерий Кузнецов оставил без ответа. Зато Владимир Гейер пояснил, что согласно ПЗЗ набережная расположена в зоне Р-3, где можно размещать объекты капстроительства общественного, рекреационного назначения. К тому же доработка проекта планирует их размещение за пределами береговой полосы.

— По смыслу действующего законодательства, строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта, предназначенной для общего пользования, не допускается, — считает юрист компании «Эберг, Степанов и партнеры» Юлия Жадан.

По данным г-на Гейера, комиссия по пуб­личным слушаниям решила следующее: при доработке проекта дать предложения по внесению изменений в ПЗЗ, разработать градостроительный регламент, запрещающий приватизацию земельных участков под объектами капстроительства, а после внесения необходимых изменений в ПЗЗ вернуться к рассмот­рению вопроса реконструкции набережной.


На фото справа налево: вице-губернатор Ростовской области Сергей Горбань, председатель совета директоров группы компаний «Донской причал» Саркис Гогорян и мэр Ростова Михаил Чернышев в июле запустили фонтан на набережной, построенный «Донским причалом». Широкое освещение этого события в СМИ, вероятно, должно было продемонстрировать социальную ответственность ГК, претендующей на застройку набережной, и готовность чиновников поддержать ее, несмотря на протесты общественности. Фото ГК «Донской причал».

По мнению гендиректора строительной компании «ЮИТ ДОН» Андрея Шумеева, этот проект нарушает ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса (относит к территориям общего пользования набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, бульвары), а также противоречит Генплану Ростова, относящему территорию набережной Дона к категории «Неприкосновенный фонд благополучия следующих поколений».

Специалистам непонятно и то, на каком основании чиновники собираются раздавать земли общего пользования. Как писал ранее N, выделение земель застройщику будет происходить по процедуре предварительного согласования.

— В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса при наличии утвержденной градостроительной документации — Генплана, ПЗЗ и проекта планировки территории — выделение земли по процедуре предварительного согласования запрещено, — пояснил гендиректор фирмы «Руслан» Адам Батажев. — У города все эти документы есть.

Попытки чиновников исключить в дальнейшем приватизацию участков выглядят неубедительными.

— Как показывает история, любой местный регламент, установленный органом местного самоуправления «по просьбе» или «по поручению», может быть отменен в любое время в том же порядке, — убежден Андрей Шумеев.

— Запрет на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть установлен только Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами, — считает Юлия Жадан. — В частности, Земельным кодексом РФ предусмотрен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, включая набережные, а также береговые полосы водных объектов общего пользования.

Предполагаемые поправки в ПЗЗ будут направлены на изменение территориальной зоны набережной реки Дон путем вывода ее из состава территорий общего пользования, считает Андрей Шумеев.

— Это позволит застраивать часть набережной объектами капстроительства и узаконить существующие строения, — продолжает эксперт. — В настоящее время более чем из 20 объектов, функционирующих на рассмат­риваемом участке набережной, только один объект построен и введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

С ним соглашается и Адам Батажев, надеясь, что Ростовская городская Дума не примет такие поправки.

— А если такие поправки в ПЗЗ будут вынесены на рассмотрение Гордумы, то я не исключаю возможности того, что обращусь в суд с жалобой на неправомерность действий городских и областных властей, — резюмирует эксперт.

Корреспонденту N известно о намерениях руководителей и других строительных компаний опротестовать в суде постановление мэра, если оно разрешит застройку набережной.

Впрочем, это постановление может выйти не ранее, чем через полгода.

— Процедура принятия изменений в ПЗЗ осуществляется в том же порядке, что и принятие самих ПЗЗ, включая необходимость проведения публичных слушаний и обязательность согласительных процедур с представительным органом местного самоуправления, — поясняет Юлия Жадан. — В связи с этим срок принятия изменений в ПЗЗ может составить не менее полугода. Если в ПЗЗ будут внесены соответствующие изменения, оспаривать строительство в данной зоне будет достаточно сложно.


Теги: набережная Ростова

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

11348 просмотров


Для добавления комментария необходимо авторизоваться

СПРАВКА

Береговая полоса

Береговая полоса представляет собой участок земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования. Для
реки Дон ширина береговой полосы составляет 20 м. Водный кодекс РФ закрепил право каждого гражданина пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

Губернатор считает, что строить надо

На прошедшей на прошлой неделе встрече с редакторами деловых СМИ губернатор Василий Голубев ответил и на вопрос о набережной. ...

Самое читаемое


Яндекс.Метрика

Copyright © 2000-2017 Газета «Город N» | Данный сайт является интернет-версией деловой газеты «Город N» | Использование материалов допускается только со ссылкой на «Деловой Ростов» или «Город N» | Учредитель, издатель и редакция ООО «Газета» | Адрес редакции: 344000, Ростов-на-Дону, ул. Варфоломеева, 259, оф. 803-804 | Телефон (факс) редакции: +7 (863) 2 910 610 | e-mail: n@gorodn.ru | Редактор сайта — Алексей Тимошенко | Дизайн сайта — Владимир Подколзин